簡體版 繁體版 第91節:第三節 國有經濟的定位和國有經濟佈局與結構的戰略性調整(1)

第91節:第三節 國有經濟的定位和國有經濟佈局與結構的戰略性調整(1)


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第91節:第三節 國有經濟的定位和國有經濟佈局與結構的戰略性調整(1)

第三節 國有經濟的定位和國有經濟佈局與結構的戰略性調整

在社會主義市場經濟條件下,國有經濟的地位和作用應如何確定?這在經濟學家中有不同的認識和討論。比較一致的認識是:現階段國有經濟在國民經濟中應發揮主導作用;國有經濟應控制關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,並逐步從一般競爭性行業中退出;國有經濟應更多關注社會效益突出的領域;國有經濟應同非國有經濟優勢互補,平等競爭,相互促進,共同發展,等等。根據以上認識,在國有企業改革過程中,要著力從整體上搞好國有經濟,而不是企求把每一個國有企業都搞好。

多年的國有企業改革實踐告訴我們,要想把數以十萬計的國有企業每個都搞好是不可能的。大量的在一般競爭性行業從事生產經營的國有中小企業沒有優勢,競爭力低下。針對這一情況,1997年黨的十五大報告,1999年黨的十五屆四中全會《關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》,提出了從戰略上調整國有經濟的佈局和結構的任務和抓大放中小的方針,要求從整體上搞好國有經濟,發揮國有經濟的主導作用。國有經濟主要控制關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,包括涉及國家安全的行業、自然壟斷的行業、提供重要公共產品和服務的行業,以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨幹企業。抓好大型企業,放開搞活大量中小企業。

自那以後,經過十年的努力,調整國有經濟佈局和結構的任務已取得實質性進展。國有經濟和國有資本逐步向關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向大企業集中,而從一般競爭性行業中逐步退出,開始改變國有企業量多面廣和過於分散的狀況。1998年,全國國有工商企業共有23.8萬戶,而到2007年,國有企業戶數減少至11.5萬戶,減少了一半多。1997年,全國國有工商企業實現利潤800億元,而到2007年,全國國有企業實現利潤達1.62萬億元,增長了近20倍。其中,中央企業實現利潤9968.5億元,上繳稅金8308.2億元。2008年,由於受國際金融危機和國內經濟回撥的影響,國有企業利潤總額有所減少,為9419億元,其中中央企業利潤為6652.9億元。

參見《經濟參考報》2009年5月7日。

2008年,《財富》全球500強中中國有35家,其中內地企業26家,這些企業絕大部分為國有控股企業。2008年,有19家中央企業進入世界500強。

參見《廣州日報》2008年7月11日。

經過多年的國有經濟佈局的調整,到2008年,中央企業82.8%的資產集中在石油石化、電力、國防、通訊、運輸、礦業、冶金、機械八大行業。據統計,中央企業承擔著我國幾乎全部的石油、天然氣和乙烯生產,提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務,發電量約佔全國的55%,民航運輸總週轉量佔全國的82%,水運貨物週轉量佔全國的89%,汽車產量佔全國的48%,生產的高附加值鋼材約佔全國的60%,生產的水電裝置佔全國的70%,火電裝置佔75%。