第89節：第二節 改革開放後國有企業改革的重大進展(3)

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第89節：第二節 改革開放後國有企業改革的重大進展(3)

有的則提出對國有大中型企業進行股份制改造。

參見厲以寧《所有制改革和股份企業管理》，《中國經濟體制改革》1986年第12期、1987年第1-2期。

1992年，黨的十四大確立社會主義市場經濟體制為中國經濟體制改革的目標模式。1993年11月，黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，第一次明確提出國有企業改革的方向是建立現代企業制度，並指出現代企業制度的特徵是：產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。從此，中國國企改革進入制度創新階段。

由於承包制不能促進國有企業適應市場經濟的發展，還帶來國有資產的流失，使許多國有企業包括大中型企業陷於困境。1997年，黨和政府提出幫助國有企業脫困的任務，其目標是，從1998年起，用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到20世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。到2000年年底，這一目標已基本實現。1997年年底，國有及國有控股大中型工業企業為16874戶，其中虧損的為6599戶，佔39.1%。到2000年，虧損戶減為1800戶，減少近3/4。1997-2000年國有大中型工

業企業脫困，用去銀行呆壞賬準備金1500億元以上，技改貼息200億元左右，債轉股金額4050億元。

參見張卓元《新世紀新階段中國經濟改革》，經濟管理出版社2004年版，第169頁。

在幫助國有大中型企業脫困的同時，進行了現代企業制度試點，逐步推行公司制股份制改革，努力使國有或國有控股企業成為適應社會主義市場經濟發展的市場主體和法人實體。

經過多年的努力，我國國有企業股份制公司制改革已取得巨大進展。首先，到2005年年底，國家統計局統計的國家重點企業中的2524家國有及國有控股企業，已有1331家改製為多元股東的股份制企業，改制面為52.7%。國有中小企業改制面已達80%以上，其中縣屬企業改制面最大，一些已達90%以上。2008年，全國仍有4651戶國有企業改製為公司（另有2724戶集體企業改製為公司）。

參見《中華工商時報》2009年2月25日。

其次，作為國有企業主幹的中央企業，到2007年，已有寶鋼集團有限責任公司等19家企業按照《公司法》轉制，開展董事會試點，共選派了66名外部董事，有14家試點企業的外部董事達到或超過了董事會成員的半數，實現了企業決策層與執行層分開，改善了公司法人治理結構。再次，中央企業所屬子企業的股份制公司制企業戶數比重，已由2002年年底的30.4%提高到2006年的64.2%。中央企業透過市場化方式選用的各級經營管理人才約佔總數的30%。最後，上市公司股權分置改革基本完成，這是近幾年改革取得的重大進展。截至2006年年底，全國除國有金融機構控股的上市公司外，801家國有控股上市公司已