第85節：第一節 改革開放前關於企業體制與管理的研討(2)

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第85節：第一節 改革開放前關於企業體制與管理的研討(2)

二、企業強化管理是否就是"管、卡、壓"

20世紀60年代初，國民經濟實行"調整、鞏固、充實、提高"的方針。為貫徹這一方針，整頓企業秩序，中共中央於1961年9月頒佈了《國營工業企業工作條例（草案）》即著名的《工業七十條》。著名經濟學家馬洪是重要起草人。

參見薄一波《若干重大決策與事件回顧》，書中說："參加起草條例的主要執筆人有馬洪、梅行、廖季立、董峰、張沛等同志。"中共中央黨校出版社1993年版，第954頁。

《工業七十條》對國家與企業之間的關係概括為五定五保。五定是：由國家定產品方案和生產規模，定人員和機構，定主要原材料消耗定額和供應來源，定國家資產和流動資金，定協作關係。企業對國家五保是：保證產品的品種、質量、

數量，保證不超過工資總額，保證完成成本計劃，保證完成上繳利潤，保證主要裝置的使用年限。《工業七十條》還規定了以廠長為首的全廠統一的生產行政指揮系統的執行規則和職責等。

參見戎文佐、吳冬梅《企業理論》，載張卓元主編《論爭與發展：中國經濟理論50年》，雲南人民出版社1999年版，第189頁。

對此，"**"前夕和"**"期間都被斥為是對工人階級的"管、卡、壓"，"工業七十條"被當做修正主義的企業管理綱領進行批判。

與此相聯絡，在20世紀50年代末60年代初"大躍進"期間，掀起過一個大破規章制度的**，許多必要的規章制度都被廢除了，帶來了許多嚴重的後果。對此，有的經濟學家提出，合理的規章制度是必要的，每個企業都必須建立規章制度，並根據發展了的客觀情況來檢驗和改革各種不合理的規章制度。"合理的規章制度也就是科學的規章制度。它一般應該符合三條標準：（1）正確反映社會主義工業企業的性質，符合企業管理的基本原則；（2）正確反映生產的客觀規律，合乎工作的實際需要；（3）通俗易懂、條理清楚、概念明確、手續簡便。其中前兩條是基本標準，後一條是具體標準。對於合理的規章制度，必須嚴格遵守。"

參見戎文佐《企業管理的基本原則與基本制度》，輕工業出版社1960年版，第73-76頁。

1969年4月，在從事飛機生產的401廠出了由於廢除檢查制度而產生嚴重質量事故後，周恩來總理立即發表談話，指出，"有些人要把一切制度砸爛，這是極'左'思潮"；對質量檢驗制度"不是逐步恢復，而是應當馬上恢復"；"改革不合理的規章制度，合理的還是要保留，一概取消是不符合毛澤東思想的，是不尊重科學的。"

三、關於改革裝置管理制度問題