第155節：第六節 21世紀初期對解決"三農"問題和建設 社會主義新農村的理論思考與探索(1)
重生之醫技強國 情殤天使：槓上偷心總裁 都市之太古分身 武 唯我心 絕寵醫妃：王爺中了蠱 請正確使用空間門 東北祕聞之帽兒山水庫 浴血兵魂 悶騒老公別太猛
第155節：第六節 21世紀初期對解決"三農"問題和建設 社會主義新農村的理論思考與探索(1)
第六節 21世紀初期對解決"三農"問題和建設
社會主義新農村的理論思考與探索
一、對解決"三農"問題的理論思考
2000年2月，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平上書國務院領導，信中一句"農民真苦、農村真窮、農業真危險"道出了我國"三農"問題的嚴重性，引起了舉國上下的強烈反響，也引起了經濟學界對"三農"問題的關注，紛紛就"三農"問題出現的原因、實質、關鍵及解決之路進行了理論探討。
本來，從1978年年底到1984年的短短6年間，由於家庭聯產承包責任制全面推廣，解放了生產力，使農村經濟獲得巨大發展。在那段時間，政府高興，因為解決了糧食問題；城裡人高興，因為農產品市場豐富了起來；農民也高興，因為自己的錢包鼓了起來。此後，20世紀80年代中後期，鄉鎮企業的興起，吸納了1.2億離土不離鄉的勞動力，推動了農村工業化，也推動了我國對外貿易和開放型經濟的發展，成為農民增加收入的又一重要來源。從20世紀90年代開始，隨著一些限制政策的解禁，大量農民進城，為工業化提供了源源不斷的勞動力，使我國成為世界上最具活力的製造業中心之一，農民透過進城務工，又進一步增加了收入。因此可以說，如果沒有農村改革的成功以及大量農村勞動力的供給，我國的改革開放就不會取得這麼大的成績，農村貧窮落後的面貌也不會得到較大變化。那麼，為什麼到了90年代末，"農民苦、農村窮、農業危險"的問題又凸顯出來呢？經濟學家分析認為，最根本的原因就是隨著以市場為取向的改革在城市和農村全面鋪開，一系列矛盾凸顯出來。（1）農民的收入雖然有所增加，但增收的基礎並不牢固，總體上講，我國農業持續發展的基礎依然薄弱，農業靠天吃飯的問題並沒有得到根本解決，遇到天災人禍，農民迅速返貧現象屢屢出現。因此可以說，制約農民收入增長的長期的、深層次的矛盾仍然存在，持續增收的機制並未建立起來。1998年以後，農民從農業獲得的收入連續3年下降，對農民收入增長的貢獻連續3年為負數，就是明證。而且，根據第二次全國農業普查資料，2006年我國農戶家庭經營耕地只有8.26畝（比1996年下降了0.5畝多），人均2.48畝。這樣的經營格局，勢必難以提高農業勞動生產率，即使農產品價格漲一些，農民的增收空間也十分有限，只可滿足溫飽，難以富裕。（2）農村市場經濟體制尚未完全建立起來，更不用說完善，"小生產"與"大市場"的矛盾依然存在，農業產前、產中、產後服務體系也未完善，農產品"賣難"問題與農業生產資料"買難"問題交替出現，農業生產率的提高經常會帶來"穀賤傷農"的效應，農民多產並不見得就能多得。（3）面對城市工業化的興起，鄉鎮企業往往在市場競爭中處於劣勢，隨著國民經濟中產能過剩問題的出現，導致部分鄉鎮企業停產倒閉，降低了非農產業吸納農村勞動力的能力，致使農村勞動力向非農產業轉移的良好態勢出現逆轉。再加上隨著工業化、城市化的發展，大量低價徵用農村的土地，致使一些農民失去了作為生存保障的土地，這些失地農民就業無門，必然迅速貧困化。（4）城鄉居民收入差距持續擴大。長期以來，農民收入在低水平基礎上低速增長，城鎮居民收入則是在高基數基礎上快速增長，城鄉居民收入差距不斷擴大，從1984年的1.8∶1，擴大到2006年的3.2∶1，按照這一速度推算，預計今後城鄉收入差距將繼續擴大。這將會嚴重影響全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的程序。另外，在計劃經濟體制下形成的城鄉勞動力市場分割的狀況仍未發生根本性變化，農民進城務工不僅工資低、待遇差，而且受到很多歧視、不公正的對待，難以融入城市。這都表明，迄今為止，原來的二元結構體制尚未從根本上發生改變，城鄉經濟仍未步入良性迴圈的軌道，城鄉結構失衡問題仍很突出。所謂"三農"問題，只不過是城鄉之間利益差距不斷擴大的產物，我國經濟的高速增長，主要靠廣大勞動者報酬低來維持，這是我國經濟高投資、高積累的根本原因。這種對勞動者的虧空長期積累，必然導致勞動階層的貧困化（從社會總體上說就是貧富差距拉大，兩極分化）。其中，虧空最嚴重的是農民。這是"三農"問題的根本癥結。（5）農民負擔反彈的壓力依然存在，農民減負增收缺乏機制保障。在目前的行政管理體制下，涉及農民生產生活的收費專案仍有不少，一些地方依然存在亂收費和各種集資攤派、侵佔挪用政府補貼補償款以及各種侵犯農民權益的現象，更給並不富裕的農民生活雪上加霜。