第144節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(18)

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第144節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(18)

2."誰來養活中國"的爭論與糧食發展戰略的選擇。

1984年以後，我國政府決策部門相繼出臺了調降糧食收購價格，調減一些糧食品種的產量，適當減少國家財政對農業的投入和對農用生產資料的價格補貼，加速農村產業佈局的調整，推行退耕還林、還草、還湖措施，以及讓農民逐步按市場供求規律和比較利益原則來安排糧食生產的糧食購銷體制改革等政策措施，這實際上是對糧食等主要農作物的生產給出了下調的刺激訊號，把市場風險更多地轉嫁給了農民。

這一系列政策導致的結果是1985-1994年這10年中全國糧食生產出現長期徘徊（只有1990年總產超過1984年），並出現4次下降。

到1994年，人均糧食產量為368公斤，比1984年還下降了7.3%。

在此期間農民收入增長大幅減緩，農村市場出現疲軟，對農民生產積極性和整個國民經濟發展都產生了較大影響。

為了調劑國內糧食生產的不足，不得不從國際市場上大量購買糧食。

這又引起了國際糧食市場的恐慌，刺激了國際糧價的上漲。

就在此時，美國世界觀察研究所所長布朗先後發表文章和著作，論述"誰來養活中國"問題。

在文章和書中，布朗認為，中國人口的繼續增長伴隨著人均收入水平的迅速增長，必然引起對糧食需求的急劇增長，越來越富裕的消費者需要更多的肉類食品，而這些肉類食品是透過糧食轉化而來的。

在糧食需求急劇增長的同時，中國的糧食生產卻不能增加，原因是工業化和城市化使原來稀缺的耕地越來越迅速地向城市、工業及其他非農使用方面轉移。

儘管可以透過增加農業投入、農業技術進步和管理水平的提高來提高糧食單產，但由於水資源的不足及肥料報酬遞減的作用，單產提高的潛力十分有限，從而使因耕地消失而減少的產量大於因單產提高而增加的產量。

得出的結論是：到2030年，中國的人口將增加到16億，人均糧食增加到400公斤，糧食總需求將達6.4億噸，增長85%；與此同時，到2030年，中國的耕地面積則要下降到只有0.48億公頃，即下降47%，雖然單產水平有所上升，但糧食總產量則要下降20%。

一方面糧食需求增長85%；另一方面是糧食總產減少20%，於是必然造成中國巨大的糧食產需缺口--3.66億噸。

也就是說，到2030年，中國國內糧食生產只能滿足自己需求的42.5%，其餘的57.5%都要靠從國外進口來滿足，從而出現"誰來養活中國"這一難題。

因為，到那時整個世界的糧食總量都無法彌補中國這一巨大的糧食產需缺口，世界糧食形勢必將處於危險的境地，世界各國的安全也將得不到保證。

於是，布朗警告世界："食品的短缺伴隨著經濟的不穩定，其對安全的威脅遠比軍事入侵大得多。

"李岳雲：《"誰來養活中國"的爭論及其啟示》，《農業經濟問題》1996年第10期。

從而給甚囂塵上的"中國威脅論"又增添了新的含義。

布朗危言聳聽的"飢餓世界"論猶如巨石投水，一石千浪，不僅引起了中國學者和有關人士理所當然的反響，而且引起了世界各國知名學者和人士對中國糧食問題的重視和關注。

國內學者在討論中，雖然也有人認為布朗在對目前中國糧食生產的弊端及今後嚴峻態勢的分析方面，切中要害，值得深思，從而有其"敲警鐘"的作用；劉志仁：《關於"布朗旋風"及我國糧食戰略的選擇》，《改革》1996年第2期。

但大多數人認為布朗的預測是危言聳聽，資料和方法都是錯誤的。

他們認為，新中國幾十年來，以佔世界7%的耕地養活了佔世界22%的中國人民，未來無論是從糧食需求前景來看，還是從糧食供給潛力來看，中國人口增長與糧食供求前景都不會像布朗所預測的那樣可怕，因而中國也有能力自己養活自己。

楚軍紅、賀至：《中國人口增長與糧食供求前景論壇綜述》，《人口與經濟》1996年第6期。

但是，在中國未來如何養活自己、選擇一種什麼樣的糧食戰略問題上，卻出現了明顯的兩種不同的主張：