第14節：第三節 確立了公有制為主體、多種所有制經濟(5)

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第14節：第三節 確立了公有制為主體、多種所有制經濟(5)

新中國成立後頭30年，在社會主義改造基本完成後，除農村外，全國幾乎是國有企業一統天下，城鎮集體企業實際上是地方國有企業。

這些國有企業並不是真正意義的具有獨立經濟利益的市場主體和法人實體，而是他們的上級行政主管部門的附屬物和算盤珠，按照國家的指令性計劃進行生產和經營，利潤全部或幾乎全部上交，職工工資由主管部門統一規定，企業吃"大鍋飯"，職工捧鐵飯碗，幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，嚴重束縛了企業和職工的積極性創造性，企業沒有多少活力，經濟效益不高。

1978年年底實行改革開放以後，國有企業改革是從擴大企業自主權開始的。

黨的十一屆三中全會公報指出，"現在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過於集中，應該有領導地大膽下放，讓地方和工農業企業在國家統一計劃的指導下有更多的經營管理自主權"。

在這前後，經濟學界則從理論上論證國有企業在社會主義制度下也應是獨立的商品生產者和經營者，是經濟利益主體。

蔣一葦提出了著名的"企業本位論"。

參見蔣一葦《企業本位論》，《中國社會科學》1980年第1期。

有的經濟學家提出"兩權即所有權和經營權分離"理論、"承包制"理論等。

隨著市場取向改革的深化，人們發現，光是放權讓利沒有約束機制會導致短期行為和造成國有資產流失。

一些經濟學家撰文認為20世紀80年代後期到90年代初實行的承包制不能解決政企不分問題，不能使不同企業進行平等競爭，並導致企業短期行為，主張國有大中型企業應建立現代企業制度，取代承包制。

參見吳敬璉等著《大中型企業改革：建立現代企業制度》，天津人民出版社1993年版。

有的則提出對國有大中型企業進行股份制改造。

參見厲以寧《所有制改革和股份制企業管理》，《中國經濟體制改革》1986年第12期、1987年第1-2期。

1992年，黨的十四大確立社會主義市場經濟體制為中國經濟體制改革的目標模式。

1993年11月，黨的十四屆三中全會做出了《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出國有企業改革的方向是建立現代企業制度，並指出現代企業制度的特徵是：產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。

從此，中國國有企業改革進入了制度創新的階段。

到21世紀初，中國國有企業改革已取得重大進展，國有大中型企業已初步建立現代企業制度，已初步適應市場經濟，競爭力逐步提高；大量國有中小企業，也已透過多種形式放開搞活。

國有經濟繼續在國民經濟中發揮主導作用，國有和國有控股企業已成為社會主義市場經濟中有相當競爭力的市場主體。