第137節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(11)

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第137節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(11)

（二）關鍵和"突破口"

有人認為，由於現在面臨的是比以前深刻複雜得多的問題，所以沒有哪一個問題可成為第二步改革的"突破口"，企影象第一步改革那樣透過一個"突破口"而使我國農村經濟在短時期內再來一個質的飛躍已是不現實了。張進選：《從農村當前形勢談深化改革的問題》，《農業經濟問題》1987年第7期。但是，大多數人認為農村經濟第二步改革同樣存在著"突破口"，但有各種不同提法：

1.認為改革農村流通體制，是農村第二步改革的突破口，因為順暢的流通是市場得以正常發揮調節作用的基本條件，是建立農村生產要素的合理流動與配置的機制，是使農村新的生產力得以再生和創造的根本環節。沈明高：《改革流通體制是農村第二步改革的突破口》，《中國農村經濟》1987年第1期。

2.認為大力發展鄉鎮企業，是農村第二步改革的突破口，是推動其他一系列改革的關鍵。陸學藝：《我國農村發展的新階段、新任務和新對策》，《中國農村經濟》1986年第12期。抓住了這一突破口，就能總攬全域性，促進改革的順利進行，推動農村整個形勢的健康發展，促進國民經濟的協調發展。徐逢賢：《鄉鎮企業是農村第二步改革的突破口》，《中國農村經濟》1987年第1期。

3.認為以縣為單位進行縣級經濟體制綜合改革，才是農村第二步改革的中心。因為縣是城鄉經濟體制矛盾的交接處，以縣為單位進行縣級經濟體制綜合改革與我國農村經濟第二步改革的主要任務--經濟結構調整是配套關係，縣級經濟體制改革涉及的許多問題，如財政、金融、稅收、市場，等等，只有透過全面的經濟結構調整，才能得到根本解決。郭正模：《經濟結構調整是第二階段農村經濟發展的主要任務》，《中國農村經濟》1987年第4期。

4.認為改革當前農業經濟的小塊平分、壟斷經營的土地制度是最佳突破口。因為只有改革這種土地制度，才能解放出農業剩餘勞動力，建立土地的流動和集中機制，以充分利用現有物質技術，建立適度規模的家庭和合作農場，在維持和不斷提高土地生產率的前提下，不斷提高農業勞動生產率，加速農業的商品化和現代化。劉福垣：《當前農村的主要矛盾與改革的突破口》，《中國農村經濟》1987年第4期。也才能使農民經營行為合理化，誘發出正常積累和投資機制。蔡昉：《農村經濟發展特徵與下一步改革》，《經濟研究》1987年第8期。

5.認為農村第二步改革必須抓住農村勞動力過剩這個關鍵性問題。只有使剩餘勞動力找到了出路，土地才能逐步集中起來。因此農村經濟第二步改革應當從勞動力轉移問題上突破。李慶曾：《農村經濟第二步改革的特點和所要解決的基本問題》，《中國農村經濟》1987年第1期。