第138節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(12)
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第138節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(12)
6.認為智力開發是農村第二步改革的重點。因為人的素質不提高，搞流通，不會做生意；辦企業，不懂技術，不會管理；要轉移勞動力，無人接收。人的素質提高了，許多事情就好辦了。何臨昌：《智力開發--第二階段改革的重點》，《中國農村經濟》1987年第1期。
7.認為提高商品經濟的發達程度是農村第二步改革的突破口。因為，不解決這個問題，農業勞動者文化、技術和經營管理素質的提高及大批剩餘勞動力的轉移，農業經營規模的擴大及現代物質裝備的購置使用，農產品流通狀況的根本改善都將難以解決。張留徵：《關於"突破口"的一點看法》，《中國農村經濟》1987年第1期。
8.認為農村第二步改革應著重於家庭這樣一層經營主體，促進它的分化和發育，擴大社會分工，誘導農村經濟結構的躍遷。因為改革已經把農戶推到了前臺，在農村經濟的進一步發展變革中，農戶的行為傾向、農戶的選擇便成為至關重要的因素。所以，實現半自給、小規模家庭經營向商品化的家庭農場式經營轉化，是今後農村發展中一個根本性問題，也是走出二元經濟的必要環節。盧邁、戴小京：《現階段農戶經濟行為淺析》，《經濟研究》1987年第7期。
9.認為農村第二步改革既要堅持對家庭經營形式的深層次開發，即促進以自然經濟為基礎的傳統式家庭經營向以商品經濟為基礎的現代家庭經營轉變；也要在切實創造一個適應農村商品經濟發展的系統經營環境上下工夫，兩個方面缺一不可。李毅：《農村第二步改革的關鍵》，《農業經濟問題》1987年第7期。
（三）矛盾和難點
有人認為農村第二步改革比第一步改革的難度更大，因為第二步改革有以下幾個特點：（1）多樣性。同時存在幾個重大問題，不像第一步改革那樣問題集中。（2）相關性。這些問題互相牽制，要解決一個必然牽涉其他問題。（3）地區差異性。不同地區面臨不同的問題，具有不同的潛力和發展方向，不像第一步改革那樣全國存在統一的問題。（4）長期性。所有問題的解決都要經過一個相當長的時期，不像第一步改革那樣透過"大包乾"，一下子就爆發出巨大的生產力。（5）透明度差。不像第一步改革那樣問題清晰可見。他認為，如果說第一步改革是"無為而治"即放權於農民，讓農民自主放手幹，那樣進一步的改革就需要"有為"才能"有治"。張進憲：《正視困難，戰勝困難》，《中國合作經濟報》1987年10月3日。
有人認為農村進入第二步改革後，出現了許多新的矛盾、新的摩擦，可謂步履維艱，當前面臨的突出矛盾有三個，一是土地分戶經營與國家計劃要求的矛盾。農民有了經營自主權，生產計劃品種主要受市場的導向，國家計劃失去作用；二是農民同國家經營農產品的有關部門在利益分配上存在著矛盾，其核心是價格問題；三是政治體制改革與經濟體制改革不同步，出現條條與塊塊改革措施與現行政策發生矛盾。上述三個矛盾說明，第二步改革涉及各個領域各個部門的利益、國家和地方的利益、生產者和消費者的利益如何分配的問題。林開峰：《當前農村形勢判斷及深化農村改革問題探討》，《農業經濟問題》1987年第10期。