第135節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(9)
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第135節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(9)
（七）綜合配套治理論
有人認為，我國農業的問題絕不是單純的生產關係調整或資源的合理配置問題，也不僅僅是增加投入或改革管理體制的問題，靠單味藥方治不好中國農業的痼疾。只有在認清國情的基礎上，採取配套改革和綜合治理措施，從微觀經濟機制和巨集觀經濟環境上進行改革，同時在國民經濟發展戰略方針指引下，用產業政策來指導產業結構的合理調整，實現資源的合理配置和最佳化組合，這樣才能使農業保持持續、穩定、協調的發展。有人強調，要使農村改革擺脫困境，農村經濟關係走入正軌，就必須從理論與實踐的結合上擺正改革與發展的關係，從根本上解決改革與發展"兩張皮"的問題，既要摒棄那種僅靠邏輯推理抽象演繹來設計改革方案的改革推進論、脫離經濟發展內在要求的體制改革決定論、脫離實際照抄照搬完全排斥國家干預的市場機制引入論，也要摒棄那種脫離改革的單純經濟發展論。吳凌：《中國農業問題的癥結與出路》，《農村經濟與社會》1989年第5期；閔耀良：《試論農村經濟改革與發展的關係》，《中國農村經濟》1989年第12期。
四、農村經濟的第二步改革
（一）目標、內容和任務
1.認為農村經濟第二步改革最主要的任務是建立一個適應社會主義商品經濟發展要求的比較完善的市場調節機制，使生產與需求能夠相互適應，不產生大的矛盾。杜潤生：《農村第二步改革建立市場調節要配套》，《農民日報》1986年7月21日。持有類似觀點的人認為，如果說農村第一步改革是把農村的生產經營單位變成了獨立的商品生產者，使生產組織適應商品經濟發展的需要，那麼第二步改革則是為商品生產經營者創造適宜於商品經濟發展的執行機制和市場體系。王貴宸：《農村第二步改革將是超出農民自身範圍的外部環境的改革》，《理論資訊報》1987年8月17日。
2.認為農村經濟第二步改革的主要內容是要使資金、技術、資源、勞動力等各種生產要素都流動起來，用最佳的方式組合起來，也就是要調整農村的產業結構，發展商品生產。吳象：《農村形勢兩議》，《暸望》1986年第35期。有人認為，現在農村社會生產力發展的阻力已經不在所有制形式方面，而是來自歷史遺留下來的不合理的產業結構。所以調整農村產業結構，使之趨向合理，是緊接第一步改革成功之後，形勢發展對我們提出的重大課題，是生產要素進一步在巨集觀的重新組合方面獲得更大經濟效益的必然要求。李欣廣：《農業產業結構與產業分佈的合理化是第二步改革的目標》，《農業經濟問題》1987年第1期。