第134節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(8)

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第134節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(8)

（五）走出二元結構論

有人認為，要解決農業進一步發展問題，光依靠農業內部的調整改革是無法辦到的，農業的根本出路在農業之外，它有賴於工業化和城市化的推進，走出二元經濟結構。

持有這種觀點的人認為，脫離國民經濟整體和社會整體來求農業和農村的發展，是自然經濟的思維方式。

農業和農村的發展過程同時也是非農產業化和城市化的過程。

沒有非農產業和城市化的迅速發展，農村的剩餘勞動力的出路問題就不能獲得根本解決，農村土地-勞動力的比率就不可能提高，農業經營規模就不可能擴大，先進科學技術就不可能被廣泛採用，農業勞動生產率和土地生產率的提高就會遇到根本性的限制，農業的商品生產和農業內部的積累能力就不可能迅速發展和提高，農村的自給性和封閉性就不可能減弱和消除，農業與國民經濟其他部門之間、農村與城市之間的有機聯絡就不可能廣泛發展，農民和農村就不可能富裕和繁榮。

所以，要從根本上解決我國農業面臨的各種老大難問題，儘快實現農業現代化，光在農業和農村內部做文章是斷然不夠的，而且可以說是沒有抓住農業和農村發展的實質和規律，搞錯了大方向。

就農業談農業勢必遇到許多無法克服的困難，如繼續提高農副產品價格與照顧各方面利益的矛盾，增加對農業投入與國家財力有限的矛盾，提高農業勞動生產率與農業剩餘勞動力滯留土地之間的矛盾，等等。

這主要是由於迄今為止，我們並沒有打破工農、城鄉之間利益分割的二元經濟結構所致。

所以，要使農業再上一個新臺階，唯一的選擇，就是走出二元經濟結構。

農業發展遲滯、後勁不足的根本解決，有賴於二元經濟轉化的成功和國民經濟巨集觀環境的改善，這將是一個複雜的艱鉅的長期過程。

不能期望農業發展問題透過某項或某幾項改革就會一蹴而就。

因此，關於農業發展問題的思考，重要的不是改革方案和改革措施的具體設計，而是對我國雙重二元結構（城鄉二元與農村二元）發展轉化長期過程的把握。

唐仁健：《走出"二元"，我國農業擺脫困境的惟一選擇》，《經濟學週報》1988年3月20日；李亨章：《論雙重二元結構與農業發展》，《中國農村經濟》1989年第2期；陳錫文：《農業大發展的契機是城市改革的成功》，《理論資訊報》1988年12月26日。

（六）工農協調發展論

有人認為，農業走出困境的根本出路在於執行工農業協調發展的新戰略。

持這種觀點的人認為，我國農業問題的實質，是我國現實的農業生產水平能夠在多大程度上承擔工業發展速度、國家建設規模和人民消費水平，歸根到底是農業這個基礎有多大承載能力的問題。

農業問題集中反映在相對集中的工業與絕對分散的農業的矛盾，迅速發展的工業與緩慢發展的農業的矛盾，現代化生產的工業與手工勞動的農業的矛盾。

也就是說，在加速工業化和城市化的過程中，工業及國民經濟其他部門與農業商品生產落後之間的矛盾。

因此，要使農業持續穩定發展，修修補補不能奏效，必須從根本上調整工農業利益關係，改變重工業傾斜戰略，執行工農業協調發展的新戰略，把工業農業放在同等地位，矯正長期以來國民收入分配的扭曲，矯正工農業發展的失衡，從而使工農業協調發展，互相促進，共同增長。

梁秀峰：《對我國農業問題的再認識》，《中國農村經濟》1989年第4期；牛若峰：《我國農業階段性波動與經濟發展戰略的關係》，《農業經濟問題》1988年第10期。