第128節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(2)

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第128節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(2)

（五）區分判斷論

認為判斷農村形勢應該區分農村經濟和農業經濟兩個不同的概念。當前我國農村產業結構已經有了很大改觀，農村經濟的客觀內容有了改變，農村形勢好，並不等於農業形勢好，更不等於糧食形勢好，現在應該說農村形勢好、農業面臨徘徊、糧食生產出現萎縮。陸學藝：《當前的農業形勢和糧食問題》，《中國農村經濟》1987年第12期。

二、對農業困境產生癥結的不同分析

（一）認為我國農業困境產生的根本原因在於主觀的失誤

1.1979-1984年農業連續6年高速增長，尤其是1984年大豐收之後，人們頭腦開始發熱，對一度出現的農民"賣糧難"的區域性性、暫時性和結構性的實質認識不清，誇大了糧食虛假剩餘的壓力，過高地估計了農民的富裕程度，過高地估計了農業自身的發展能力。於是從1984年秋冬和1985年起，出臺了一系列抑制農業發展的政策和措施，主要為：農產品合同定購價格選擇失誤，農用生產資料大幅度漲價，導致農業生產成本上升，經濟效益下降；國家對農業的投資大幅度減少，等等。萬寶瑞、殷樂信等：《農業形勢與戰略調整》，《中國農村經濟》1988年第5期。所以，有人認為，我國農業經濟政策的不合理性、不連續性、不協調性、不嚴肅性就是近三四年來農業出現新的停滯和徘徊的主要原因。李志強：《關於我國糧棉生產徘徊不前的政策因素分析》，《中國農村經濟》1988年第4期。

2.我國新中國成立以來長期實行的是重工業傾斜戰略，以犧牲農業為代價來強化發展重工業，農業始終被放在服從於、服務於國家工業化的從屬地位，對農業採取"歧視"、"剝奪"的政策，只有當農業受挫時，被迫做區域性性調整，給予有限的補救。這樣，多次反覆，形成惡性迴圈。牛若峰：《我國農業階段性波動與經濟發展戰略的關係》，《農業經濟問題》1988年第10期。

3.改革過熱。生產關係進行重大調整以後，應當有一個相對穩定的發展時期，改革並不能代替發展，當前我國農業面臨的突出矛盾就是改革過熱，發展不足，因而農村改革的推動力也只能成為強弩之末。郭曉鳴等：《中國農業：改革中的危機與危機中的突破》，《改革》1989年第6期。

4.農業生產條件的全面惡化，是我國農業生產徘徊不前的根本原因，而這種生產條件全面惡化的主要原因又在於人為破壞。例如，耕地面積急劇減少，對土地資源的掠奪性經營等。這種人為的惡化，不僅大大削弱了抵禦自然災害的能力，而且破壞了農業勞動生產率持續增長的物質基礎。王海東：《試論我國農業問題的癥結及其對策》，《經濟日報》1989年1月13日。