第127節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(1)
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第127節：第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論(1)
第四節 關於農村第二步經濟改革與農業發展戰略的討論
我國農業在經歷了1979-1984年的持續高速發展以後，1985年以來連續5年出現新的徘徊。因此，農業的發展與改革問題又成為全國經濟學界關注和討論的熱點，並出現了一系列的分歧意見。
一、對農村經濟形勢的不同評價
（一）常規增長論
認為1985年以來我國農村經濟增長速度減緩不是短期的波動，而是一個階段性變化的先兆。這種變化表明，我國農村經濟已從超常規增長轉向常規增長。所謂"常規增長"，就是它的增長速度不如"超常規增長"階段那樣高，但它不是遲滯，不是衰退，繼續增長仍將是這一階段的基本特徵。國務院農村發展研究中心發展研究所：《認清形勢，迎接挑戰》，《經濟參考》1986年11月12日；陳錫文：《中國農村經濟：從超常規增長轉向常規增長》，《經濟研究》1987年第12期。
（二）停滯萎縮論
認為由種植業產值負增長引起的農業總產值的下滑性波動，包含著農業的相當程度的停滯和萎縮，是當前農村經濟發展遲滯的結果。農村經濟的轉折性變化，農業發展的遽然減速，並未形成常規增長的格局。與其說農村經濟是由"超常規增長轉入常規增長"，莫如將其視為由"常規增長轉入非常規增長"。農牧漁業部經濟政策研究中心經濟增長問題課題組：《常規增長，抑或發展遲滯》，《經濟研究》1987年第9期。
(三)波動調整論
認為既不能把1985年以來我國農村經濟各項增長率指標大幅度下降看做是由"超常規增長轉入常規增長"，也不能用糧食生產的遲滯，進而斷言整個農村經濟進入"發展遲滯"。他們認為，我國農村發展的內部構造和外部環境都正處於一個關鍵的波動調整時期。陳健：《理解和把握目前中國農村形勢的鑰匙是什麼》，《農業經濟問題》1987年第8期。有人認為農業的這種波動是整個國民經濟週期性波動的一個重要組成部分，新中國成立以來完整的經濟週期已出現7次，每個週期長度大致平均為5年。制約農業週期性波動的基本因素為：（1）自然氣候的週期性災害；（2）市場價格的波動；（3）向工業化傾斜的經濟政策。張沁文、白益進：《農業波動與國民經濟週期震盪》，《農村發展探索》1989年第1期。
（四）發展不足論
認為用"常規增長"、"超常規增長"來概括農村經濟發展的階段性特徵，沒有區分經濟增長與經濟發展兩個含義不同的概念。經濟增長只是經濟指標純數量的增長，而經濟發展則在數量增長的同時伴隨著結構的變化，以及經濟體制的改變等。1979年以來我國農村經濟的增長和繁榮，生產力條件並未得到進一步改善，生產力的新質並未得到積累，因此，增長迅速，卻發展不足，結果增長也必然不可能持久。蔡昉：《農村經濟發展特徵與下一步改革》，《經濟研究》1987年第8期。