第115節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(8)

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第115節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(8)

當然，鄉鎮企業的發展不是一帆風順的，伴隨著鄉鎮企業的發展，也出現了一系列問題，而由此也產生了一些對鄉鎮企業的非議，例如，在與農業的關係上有人指責發展鄉鎮企業擠佔了耕地、使年輕的有文化的青壯年主要勞動力紛紛離開農業，農業反倒成了"副業"，真正長年留下從事農業的多為老弱婦孺，以及"三廢"的排放把工業的汙染擴散到了農村，從而影響了農業的發展。

在與城市國營工業的關係上，有人指責鄉鎮企業的發展是"以小擠大"、"以落後擠先進"，是與國營大工業"爭原料、爭資金、爭市場"等。

有人還認為，鄉鎮企業--小城鎮這一道路引發了"農村病"，集中表現為農村工業鄉土化、農業副業化、農村生態環境惡化、小城鎮發展無序化以及離農人口"兩棲化"，而所有這一切都是由於鄉鎮企業--小城鎮這種道路，在國家尚未徹底放棄城鄉分割的二元社會經濟結構賴以存在的種種政策和制度的條件下，不可能徹底突破二元經濟體制。

因此，鄉鎮企業--小城鎮只能作為農村工業化、城市化的起步模式，絕不能把它說成是最佳目標模式。

有人指出，我國的鄉鎮企業是在許多非理性執行的政治、經濟環境中降生的，因此，不可避免地從它的母體中帶來了許多先天性障礙。

隨著商品經濟的發展，特別是隨著社會主義市場經濟體制的建立、發展與逐步完善，這些先天性障礙給鄉鎮企業的後天發展帶來了一系列困難和問題：資源配置分散化；產品、產業結構同構化；經營主體單一化、混濁化；經營執行的社群化；微觀管理行政化、經驗化；經濟效益低效化，等等。

顧益康、黃祖輝、徐加：《對鄉鎮企業--小城鎮道路的歷史評判》，《農業經濟問題》1989年第3期；賀軍偉：《走向協調：談鄉鎮企業的產業政策》，《中國農村經濟》1990年第2期；鄉鎮企業研究課題組：《中國鄉鎮企業發展及其與國民經濟的巨集觀協調》，《中國農村經濟》1990年第5-6期；羅偉雄、崔國忠：《鄉鎮企業進一步發展的障礙》，《工人日報》1994年9月5日。

特別是進入20世紀90年代中期以來，隨著我國社會主義市場經濟體制建立和完善的程序加快，國內買方市場的形成和國家巨集觀經濟政策的調整，以及東南亞金融危機的影響與經濟全球化的程序加快等因素的作用下，鄉鎮企業原有的優勢逐步減弱，而長期以來形成的體制性、結構性固有矛盾和問題逐漸顯露出來，鄉鎮企業繼續實行量的擴張已十分困難，相當一批鄉鎮企業紛紛陷入困境。

有人對鄉鎮企業面臨的困難和問題，從六個方面做了分析：（1）鄉鎮集體企業承受著國有企業、私營企業的雙重競爭壓力，