第114節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(7)
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第114節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(7)
有人認為應把工作重點放在發展和完善地區性合作經濟組織上來，因為地區性合作經濟組織是國家與廣大農戶實行經濟聯絡的重要環節，在目前和今後都是一種重要的合作經濟組織。參見《1985年7月山西運城地區農村合作經濟座談會》，《農業經濟問題》1985年第11期。持此種觀點的同志認為，將來農村合作經濟的發展，會出現以地區性合作經濟組織為主體、以家庭經營為基礎層次、多種合作生產和合作服務組織同時並存、同步發展、互相聯絡和互相滲透的合作經濟網路。隨著農村經濟的發展，地區性合作經濟組織的調節、綜合職能將進一步加強，各種形式的合作組織將圍繞它形成一個開放的體系。參見《對農村合作經濟的動向和趨勢的認識》，《農業經濟問題》1985年第8期。
有人認為股份制合作經濟和城鄉聯營經濟將是今後農村合作經濟的主要形式。因為就當前農村的實際來看，不僅各種新經濟聯合體採取了股份式合作方式，而且一些地區性合作經濟組織和鄉、村辦企業，也在透過清資折股向股份式合作經濟發展。股份式合作還是引導僱工經營的最現實、最易為各方接受的合作經濟形式。隨著商品經濟的發展，城鄉地域會逐漸打破，城鄉經濟聯合體將日益發展。參見《對農村合作經濟的動向和趨勢的認識》，《農業經濟問題》1985年第8期。
有人認為農村商品經濟的發展和農民家庭經營地位的歷史性變化，要求農戶從自主走向自立，兩權合一，從而從集體經濟以及雙層經營結構的分屬層次中擺脫出來，轉而成為直接躋身市場，直接與社會經濟發生聯絡的獨立商品生產者。這種以專業生產和家庭經營為主要特徵的獨立的生產者，構成了農村經濟新的聯合的基礎。新的聯合表現為兩個不同的層次：一個是在農村經濟中獨立的商品生產者之間，根據各自不同的經濟利益和生產經營的不同需求而建立的區域性的小範圍的聯合；另一個是在城鄉一體化基礎上實現的以城市工業為主導的更為廣泛的全社會範圍的聯合，隨著縱橫交錯的市場網路的形成和社會主義商品經濟統一市場的崛起，這種聯合將會充分調動各項生產要素，利用各種資源，推動農村經濟的發展。高鴻賓：《試論農村經濟中聯合的存在與發展》，《農業經濟問題》1985年第5期。
二、鄉鎮企業的制度創新
（一）鄉鎮企業的制度創新與二次創業
20世紀80年代中期以來，鄉鎮企業在激烈競爭的考驗中，不斷髮展壯大，成為我國國民經濟發展的一支重要力量和新的增長點，顯示出強大的生命力。對這樣一個在廣大農村出現的新生事物，我國經濟理論界給予了極大關注，力求從經濟理論上研究概括鄉鎮企業發展的實踐。分析的角度雖各有差異，但絕大多數學者對鄉鎮企業的發展均持積極肯定的態度，認為它在實現我國農村工業化、城市化、現代化，振興整個農村經濟、實現我國廣大農村的富裕繁榮、轉換二元經濟結構，以及在探索一條有中國特色的農村經濟發展道路等方面，都具有相當重要的戰略地位和戰略作用。他們認為，鄉鎮企業之所以能起到如此重要的作用，主要是由於客觀存在實現了一系列的制度創新，表現在：（1）它打破了持續幾十年的農村公有制一統天下的所有制格局，開始形成多元化的所有制新格局，進一步解放了生產力。家庭承包制的實行，由於仍堅持主要生產資料--土地的集體所有制，並未能出現多元所有制並存的局面，而鄉鎮企業除了鄉辦、村辦仍是集體所有外，出現了一大批個人辦、家庭辦、聯戶合夥辦的企業，在這些地方稱之為"多輪驅動"，實際是多元所有制共同發展。這一方面鞏固壯大了集體經濟實力；另一方面又發揮了家庭、個體的積極性，使農村經濟發展躍上了新臺階。（2）它打破了持續幾十年的"以糧為綱"的單一失衡的農村產業結構，打破了城鄉傳統的產業分工，開始形成了第一、第二、第三產業協調發展，多種經營全面振興的新的產業結構。尤其是鄉鎮企業透過"以工補農"、"以工建農"等方式扶持農業和其他各業，成為支援農業和農村經濟全面發展的重要物質基礎。（3）它打破了持續幾十年的農民被捆在土地上僅靠"土裡刨食"，從而造成農民長期無法擺脫貧困的單一收入結構，擴大了農村就業門路的容量，轉移安置了一大批農業的剩餘勞動力，使農民收入分配來源多元化，農民人均收入有了較大增長，一大批鄉鎮企業發達的農村，農民已經擺脫了貧困，走上了小康之路，大大縮小了城鄉的差距。（4）它打破了持續幾千年的農村自給半自給的封閉的自然經濟格局，把商品經濟的活力帶入了農村，促進了農村經濟和社會由傳統型向現代型的轉變，也促進了農業經營由粗放型向集約型的轉變，大大促進了農業勞動生產率的提高，為真正實現農業現代化提供了可能。（5）它極大地衝擊了城鄉分割的二元結構，開始出現工農一體化、城鄉一體化的新的經濟社會結構萌芽。鄉鎮工業發展帶動起來的農村集鎮，日益成為聯結大中城市的廣大農村的經濟網路中的鏈條，逐步形成城鄉之間合理化的社會分工協作體系，構成複合式、多層次的經濟網路。城市現代大工業與農村鄉鎮工業、大中城市和農村小城鎮互為補充、共同發展，構成有中國特色的工業化、城市化道路。黃守巨集：《鄉鎮企業是國民經濟發展的推動力量》，《經濟研究》1990年第5期；郭書田：《論中國農村工業化問題》，《農業經濟問題》1993年第12期；張藩成：《鄉鎮企業發展與城鄉二元結構的轉換》，載《邁向21世紀的中國農業》，中國農業出版社1995年版，第305-306頁；陳吉元：《90年代我國農村經濟的改革與發展》，載《90年代中國經濟發展與改革探索》，經濟科學出版社1992年版，第142-143、151-152頁；劉濟民：《農村的創舉--關於促進我國鄉鎮企業發展和壯大的幾個問題》，《人民日報》1995年9月7日。