第47節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(7)
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第47節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(7)
在改革開放之後，中國更積極地參與國際組織，除了把聯合國作為反對霸權主義的場所之外，也開始強調利用聯合國體系在現代化建設中的作用，並與一些重要的經濟機構建立了較為密切的聯絡，進行一些專案的合作。20世紀80年代，中國同其他政府間國際組織建立了廣泛的網路，加入了聯合國體系中幾乎所有重要的政府間國際組織，簽署了許多協議和條約，中國在其現代歷史上第一次加入了以聯合國為中心的全球體系。\[美\]伊麗莎白·埃克諾米、米歇爾·奧克森伯格主編：《中國參與世界》，華巨集勳等譯，北京：新華出版社2001年版，第50頁。1985年，聯合國成立四十週年時，中國政府認為聯合國的全球參與和重要性與日俱增，在世界歷史上，很少有一個國際組織能像它一樣具有如此強大的生命力。
到了20世紀90年代中期以後，中國開始注意到國際組織在全球治理的合法性和權威性以及建立國際秩序中的規範作用。1995年，江澤民主席在聯合國成立五十週年的特別會議上指出，聯合國確已成為當今世界上最有廣泛性和權威性的政府間國際組織。它對國際事務的獨特影響，是任何其他國際組織所不能代替的。在聯合國千年首腦會議上，江澤民又強調聯合國的積極作用只能加強而不能削弱，聯合國的權威必須維護而不能損害。在2005年中國關於聯合國改革的檔案中，認為"聯合國的作用不可或缺，作為最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者，推動發展的先驅"。《中國關於聯合國改革問題的立場檔案》，新華網，2005年6月7日，**news.xinhuanet**/world/2005-06/07/content_3056686.htm。這體現了中國對國際組織的認識進入到一個新階段，參與國際組織成為中國多邊主義外交理念的具體展現，並構成了中國外交轉型的一項重要內容。
從上面中國對國際組織認知軌跡的勾勒中，我們可以看到中國對國際組織的認知經歷了冷戰時期大國權力鬥爭，改革開放國際合作和世紀之交規範合法性的過程，這個過程既與戰後國際體系的轉型相連，也與中國改革開放的步伐有關，反映了中國對國際組織認識的不斷深化。中國不再對國際組織持有一種簡單和片面的看法，而是對於不同性質、影響和規模的國際組織，儘量維持權力、利益和規範之間的平衡，注意三者之間的取捨。
三 以聯合國為中心的多種參與形式
聯合國是當今世界上最具代表性、最權威和影響最大的國際組織，它在維護世界和平、促進經濟發展、推進人權事業方面發揮了重要作用。世界上許多重大問題的解決，全球危機的應對，都是在聯合國的框架下進行的。特別是在冷戰之後，隨著國際格局的變化和大國關係的調整，聯合國已成為全球治理的場所和舞臺，是國際政治中不可忽視的一支重要力量。中國在聯合國裡具有特殊的地位和作用。1996年，中國前聯合國常駐代表凌青對中國在聯合國地位和作用有過概括：中國是一個大國，儘管還是一個發展中國家，但是有自己的分量；中國是聯合國安理會常任理事國，中國在其中有特殊的發言權；中國是安理會中唯一的發展中國家；中國是一個社會主義國家。轉引自李東燕《聯合國安理會改革的中國視角》，載王逸舟主編《磨合中的建構--中國與國際組織的多視角透視》，北京：中國發展出版社2003年版，第104頁。十年之後，中國的這種身份和地位總體上沒有發生大的變化，但中國的綜合國力和影響力比以前有很大的提高。正是聯合國在世界政治中的舉足輕重的作用以及中國在其中的獨特地位，聯合國成為中國捍衛國家利益、承擔國際責任、傳播國際理念、塑造國際形象、開展多邊外交的舞臺和核心。"多邊主義是各國共享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展崇高事業的必然選擇。聯合國是踐行多邊主義，實現互利共贏、建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要平臺。中國堅定支援聯合國在國際事務中繼續發揮核心作用，堅定支援維護和加強聯合國的有效性和權威性。"《第63屆聯合國大會中國立場檔案》，人民網，2008年9月16日，**world.people****/GB/119475/8048185.html。對涉及世界和平與安全，特別是"戰與和"的重大問題，應該由聯合國安理會做出決定。鼓勵聯合國繼續加強與其他國際和地區組織的聯絡與合作，完善以聯合國為中心，各機構相互配合和補充的多邊機制。2004年8月20日，王毅在不結盟運動第14次外長會議上的講話，**news.xinhuanet**/world/2004-08/19/content_1827151.htm。中國共產黨第十四次全國代表大會以來的報告中就特別強調和突出聯合國在世界事務中的作用。中國共產黨第十四次全國代表大會報告中的提法是："支援聯合國及其安理會在維護世界和平，促進全球發展以及解決國際爭端等方面發揮積極的作用"；中國共產黨第十五次全國代表大會報告中的提法是："積極參與多邊外交活動，充分發揮我國在聯合國以及其他國際組織中的作用"；中國共產黨第十六次全國代表大會報告中的提法是："積極參與多邊外交活動，在聯合國和其他國際與區域性組織中發揮作用。"參見李小華《中國安全觀分析：1982-2007》，上海：上海人民出版社2008年版，第281頁。