第48節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(8)
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第48節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(8)
由於中國是許多國際組織的後來者，因此，中國在參與國際組織的過程中，並非只有一個模式，而是根據具體的情況，以我為主，建立了不同形式的國際組織網路，並透過這些的網路，把中國與國際社會聯絡起來，中國的影響與作用也透過不同形式的組織平臺發揮出來。除了一般國際組織成員國的形式外，還有以下兩種主要型別。
（一）觀察員型
這種型別主要是指國家列席參與一些國際組織。大多數國際組織允許接納非成員國、民族解放組織、政府間組織、非政府間組織甚至允許個人作為觀察員出席其有關的會議。觀察員國的任務是向本國政府或派出組織彙報派往組織的活動情況，同時儘量將本國政府、派出組織或個人意見提供給派往組織參考。一般是每次會議臨時邀請的，但也有的國際組織接納常駐觀察員代表團。觀察員國在國際組織的有關會議上一般來講既無發言權也無表決權，不能參與實質性的討論。觀察員國中的"觀察"意在兩個方面：一方面，觀察員可以觀察它所參與的國際組織，以決定是否加入該組織；另一方面，國際組織也會觀察它的觀察員，以決定是否批准其加入。國家成為國際組織的觀察員國，常常是通往該國際組織的成員國的第一步。在與國際組織交往過程中，觀察員的地位和身份是其重要的交往方式，也是中國在一定時期內參與國際社會的重要平臺。
例如，由於歷史的原因，中國在成為世界貿易組織成員之前就經歷了其觀察員的過程，而且過程曲折漫長獨特。1982年9月，進入改革開放程序的中國就開始申請在關貿總協定中的觀察員地位。同年11月，關貿總協定授予中國觀察員地位，中國出席了關貿總協定締約方年度大會。1984年4月，中國獲得關貿總協定特別觀察員地位，從而有權出席關貿總協定代表理事會會議。1995年1月1日，世界貿易組織正式成立，它取代了關貿總協定，負責管理世界經濟和貿易秩序。1995年7月1日，世界貿易組織決定接納中國為該組織的觀察員。而後經過6年的艱辛談判，直到2001年才成為世界貿易組織的成員。
另外，中國也在一些組織中獲得了觀察員的地位，使中國的影響透過這樣的平臺發揮出來。不結盟運動成立於1961年，堅持奉行獨立、自主和非集團的宗旨和原則，積極支援各國人民維護民族獨立，致力於加強發展中國家的團結，成為國際舞臺上一支重要的政治力量。中國於1992年成為不結盟運動觀察員國。2001年6月7日，國際移民組織在瑞士日內瓦召開的理事會一致決定，接納中國成為該組織觀察員。2004年5月26日，美洲國家組織常設理事會透過決議，決定接納中國為美洲國家組織常任觀察員，中國成為常任觀察員，從而為中國同美洲國家的交流與合作提供一個新的平臺，有利於雙方進一步發展在各領域的合作，共同為美洲地區乃至世界的和平、穩定與繁榮作出貢獻。2007年11月28-29日，北極理事會高官會在挪威納爾維克召開，來自北極理事會成員國、觀察員國、工作組等的代表以及北極土著居民代表約160人参加了會議，由交通部、外交部、國家海洋局組成的中國代表團第一次作為特別觀察員國代表參加了會議。2006年，中國正式取得南亞區域合作聯盟（簡稱"南盟"）觀察員國地位，並於2007年首次出席在新德里召開的南盟峰會。這是中國在南亞地區多邊外交的一個重要突破，標誌著中國與南亞國家關係進入一個新的階段，也意味著中國開始透過多邊和制度的途徑發展與南亞國家的關係。