第38節：第三章 中國參與國際組織的軌跡和特徵(2)

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第38節：第三章 中國參與國際組織的軌跡和特徵(2)

第一個階段（1949-1971年）是新中國登上國際舞臺，爭取國際社會承認，為恢復聯合國合法席位而鬥爭的時期。

為了獲得國際社會承認，新中國成立伊始，就把恢復中國在聯合國的合法席位作為中國參與國際組織的重要目標。

在這個過程中，中國主要對美國阻撓中國恢復聯合國合法席位的行動進行了鬥爭。

1949年11月5日，周恩來外長分別致電聯合國祕書長特里格韋·哈爾夫丹·賴伊（Trygve Halvdan Lie）和第4屆聯大主席卡洛斯·P.羅慕洛（Carlos P.Romulo)，並鄭重宣告："中華人民共和國中央人民政府是代表中國人民的唯一合法政府，國民黨政府喪失代表中國人民的任何法律與事實根據，要求立即取消'中國國民政府代表團'繼續代表中國人民參加聯合國的一切權利。

"1950年1月8日，周恩來再次致電聯合國祕書長和聯大主席，要求聯合國立即將國民黨當局代表開除出聯合國及其附屬機構。

朝鮮戰爭爆發後，美國以所謂"中國侵略朝鮮"為藉口，在第6屆聯合國大會上，美國操縱大會透過決議，"延期討論"中國代表權問題，在隨後的9次聯合國大會上，美國都使用同樣的手法來阻擋中國在聯合國的代表權問題。

到了1960年第15屆聯合國大會表決美國的"延期討論"提案時，越來越多的國家反對美國的主張。

美國眼見形勢的發展對自己不利時，又把中國的代表權問題作為一個主要問題，以需要大會2/3的多數透過為由繼續加以阻擋。

隨著國際局勢的發展和中國國際地位的提高以及美國對中國政策的變化，儘管美國聯合日本等國企圖在聯合國內部搞"雙重代表權"，即接納中華人民共和國的代表進入聯合國，同時保留"中華民國"的代表權。

但美、日等國炮製的"雙重代表權"提案不僅遭到了中國政府和中國人民的堅決反對，而且也遭到了主持正義國家的抨擊和譴責。

1971年10月25日，第26屆聯合國大會在經過大會的激烈辯論之後，最終以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒多數通過了恢復中華人民共和國在聯合國合法席位的"23國提案"（即聯合國2758號決議），這一決議徹底解決了中國在聯合國的代表權問題，也意味著中國和國際組織的互動進入到一個新階段。

除了積極爭取恢復在聯合國的合法席位之外，新中國在這一時期還試圖與一些國際組織建立聯絡和接觸。

由於第二次世界大戰後的國際體系形成了以美國為首的資本主義和以蘇聯為首的社會主義兩大陣營對峙的雅爾塔格局。

作為新生的社會主義中國，在當時資本主義國家採取敵視、封鎖和遏制政策的情況下，加之自身的國家性質，自然把對外政策的重心放在社會主義陣營內部，主要是與當時建立的社會主義國家發展關係。

因此，中國與國際社會的關係很大程度上是中國與社會主義陣營之間的關係，中國加入的國際組織主要侷限於社會主義陣營,如1955年8月，中國曾以觀察員的身份參加了由蘇聯等八個社會主義國家成立的"華沙條約組織"的一些活動。

1956年6月，中國、波蘭、蘇聯、保加利亞等十國組織了"鐵路合作組織"，中國參加了歷屆部長會議和一些專業會議。

中國還參加了世界民主聯盟(總部設在布達佩斯)、國際學生聯合會（總部設在布拉格）、國際婦女同盟等組織的活動。

另外，20世紀50年代初，中華人民共和國就向世界衛生組織、世界氣象組織、國際民用航空組織、國際勞工組織、國際貨幣基金組織、國際復興開發銀行和萬國郵政聯盟等國際性的組織提出過加入這些組織的申請。

後來，隨著社會主義陣營的分化與改組，中國和戰後獨立的廣大亞非拉國家建立了密切的關係，也就是中國外交的"一大片"時期。

這時，中國最主要的考慮還是和其他國家建立外交關係，而不是與國際組織建立聯絡。