第14節：第二章 中國外交的國際背景透視(2)
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第14節：第二章 中國外交的國際背景透視(2)
朝鮮戰爭結束後，中國依然面臨外部形勢的重大壓力。美國在戰略部署上仍在從東南亞和臺灣這兩條線上逼近中國，中國還要為獲得進一步的安全環境做出努力。謝益顯：《當代中國外交思想史》，開封：河南大學出版社1999年版，第55頁。在這種情況下，"一邊倒"外交方針便有了新的表現形式--在大力支援越南、柬埔寨等印度支那國家取得抗法戰爭勝利的同時，中國圍繞臺灣問題逐一擊破美國的戰略進逼。1954年9月，美國組織八國在馬尼拉建立"東南亞條約組織"，以敵視、遏制中國為主要目標。同年12月，美國一意孤行，與臺灣當局簽訂了所謂《共同防禦條約》，加強對新中國的軍事威懾。為了反擊美國從戰略上對中國的層層進逼，中國政府於1955年1-2月相繼解放了一江山島和大陳島，迫使美國在中國周邊三條戰線上步步後退。
直到印度支那戰爭停戰，中國外部環境才有了明顯改善。在這種情況下，中國領導人下定決心，力爭開啟外交局面。毛澤東指出，"關門關不住，不能關，而且必須走出去"，"我應與一切願與我建交的國家建立關係"。謝益顯：《當代中國外交思想史》，開封：河南大學出版社1999年版，第76頁。在毛澤東等領導人看來，開啟中國外交局面理應包括同西方大國儘可能建立和發展一些關係（例如，日內瓦會議期間，中國代表團與英、法等國進行了接觸），但是受制於當時的條件，中國最終將"開啟大門"的重點確定為：積極發展同民族主義國家的廣泛關係。中印兩國於1953年12月舉行的關於印度同中國西藏地方之間關係等問題的談判，是朝鮮戰爭結束後中國同周邊民族國家之間最早的一次重要談判，有利於周邊國家更加準確地瞭解中國對外政策的真實意圖。1954年6月，中國先後與兩個重要鄰邦印度、緬甸發表聯合宣告，倡議將和平共處五項原則作為國際關係的普遍準則。到1956年，同中國建交的國家有25個，新中國在國際舞臺上已經站穩了腳跟。
二 "兩個拳頭打人"時期的國際形勢
20世紀50年代後期到60年代末，國際關係進入了一個重大變動時期，既有整體意義的變化（如西方經濟保持高速發展），也有國家間關係的變化（如美蘇關係在對抗中不斷妥協）。
總體上，國際局勢表現為緩和與緊張的輪流交替。對於20世紀50年代中期以後的國際局勢，毛澤東等中央領導曾做出樂觀估計。1956年9月，陳毅在中國共產黨第八次全國代表大會上的講話中指出："目前國際形勢的特點是：世界上爭取和維護和平的力量不斷地發展壯大，執行侵略和戰爭政策的國際反動勢力處於日益削弱和孤立的地位。這種力量對比的變化，使國際局勢肯定地趨向和緩。" 陳毅：《目前國際形勢和我們的外交政策》，載《人民日報》1956年9月25日。1959年10月，毛澤東在同日本共產黨代表團談話時認為，爭取10-15年的和平時間是可能的。毛澤東：《爭取比較長的和平時間是可能的》，載《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版，第384-385頁。1960年5月，毛澤東在同蒙哥馬利元帥談話時，仍然堅持"國際局勢很好"的判斷。毛澤東：《同蒙哥馬利元帥談國際局勢》，載《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版，第421頁。然而，國際局勢中的不穩定因素，如越南戰爭的升級、中蘇關係的惡化，很快改變了中國領導人對國際局勢趨緩的積極看法，進而使中國外交更多地服務於戰爭準備的需要。