第13節：第二章 中國外交的國際背景透視(1)
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第13節：第二章 中國外交的國際背景透視(1)
第二章 中國外交的國際背景透視
科學判斷國際形勢，是現代國家制定和實施對外政策的重要依據。新中國成立以來，中國外交在風雲變幻的世界舞臺上走過了不平凡的六十年，經歷了一個不斷豐富和逐漸成熟的發展過程。透視當代中國外交的歷史流變，離不開中國領導人對國際局勢的把握和應對。中國領導人善於根據不斷變幻的國際風雲，適時制定和調整中國對外政策，使中國外交更好地服務於現代化建設。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，大變革孕育著大機遇和大挑戰，昭示著中國外交正在迎來下一個輝煌的六十年。
第一節 改革開放前中國外交面臨的國際形勢
毛澤東外交思想產生和發展的國際背景，主要表現為戰爭與和平的相互交融。毛澤東歷來注重"冷眼向洋看世界"，密切觀察國際局勢的變化和準確把握國際政治力量的對比，據此制定和調整中國對外政策。
一 "一邊倒"時期的國際形勢
新中國建國初期，中國外交實行"一邊倒"方針。首先，這是從美蘇主導的冷戰對峙格局出發做出的一種戰略選擇。早在新中國成立以前，以美國為首的西方陣營與以蘇聯為首的東方陣營已經展開激烈對抗，這是中國發展對外關係最重要的國際條件。客觀地說，面對兩極對峙帶來的外部壓力，中國外交回旋餘地十分有限。毛澤東在新中國建國前夕明確宣佈："積四十年和二十八年的經驗，中國人民不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎牆是不行的，第三條道路是沒有的。" 毛澤東：《聯合世界上以平等待我的民族和各國人民》，載《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版，第93頁。1956年12月，毛澤東在全國工商聯第二屆委員代表大會各省市代表團負責人座談會上，再次闡述了"一邊倒"的必然性，參見《"一邊倒"對不對？》，載《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版，第278-279頁。其次，美國和蘇聯對待中國革命的不同態度所形成的客觀局勢，決定了中國外交必須立足於社會主義陣營。美國在對待新中國問題上推行錯誤戰略，試圖從東北亞、東南亞地區和臺灣等中國沿海島嶼三條戰線對中國進行封鎖、遏制，直接促使中國領導人將"一邊倒"外交方針視為打破西方國家封鎖的一個銳利武器。最後，朝鮮戰爭的爆發及其戰後安排，極大地影響了"一邊倒"外交方針的發展趨勢。1950年爆發的朝鮮戰爭是導致"一邊倒"格局固定化和長期化的重要因素。如果沒有美國第七艦隊進駐臺灣海峽和隨後中美兩國軍隊在朝鮮的對抗，"一邊倒"的局面有可能不會持續那樣長的時間。需要指出的是，在朝鮮戰爭結束後，周恩來在日內瓦會議和萬隆會議上都明確向美國做出了緩和的姿態，但美國並沒有迴應。章百家：《改變自己，影響世界--20世紀中國外交基本線索芻議》，載《中國社會科學》2002年第1期。可以這樣認為，朝鮮戰爭期間，中國對外工作並沒有真正開啟局面。即使同周邊少數國家建立了正式外交關係（例如，1950年4月1日，中國同印度建交），中國與相關國家的相互交往也不是很多。從地緣政治的角度看，雖然朝鮮戰爭的結束使東北亞地區局勢有所緩和，但是後來的歷史證明，朝鮮半島的長期對峙，對中國在東北亞地區乃至周邊地區的戰略安排產生了深遠而重要的影響。