第46節：第三章 國君王文化(9)
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第46節：第三章 國君王文化(9)
楊堅認為，中正官的選官標準很不客觀，只能助長裙帶關係，而推薦上來的官員也只能遺國誤正。為了使官員選拔的標準客觀，而且官吏確有儒學政治才幹，楊堅規定以科考取仕，用考試的辦法選拔人才擔任官吏。不論什麼出身，只要考試合格，便可授予行政官職，將官吏的來源向全社會公開，構成了中國封建社會的特殊政治景觀，打破了門閥大族長期把持各級政權的局面，削弱了各家族的政治勢力，有利於專制中央集權的鞏固。更重要的是為唐朝的科舉制度奠定了基礎，將國家的政治格局由原來的門閥貴族支撐皇族，改變為全國儒生支撐皇族的格局，削弱政治權力的先天性不平等，擴大儒家文化在平民中的政治影響，助使中國封建社會邁入大黃金時代。
在官位設定上，楊堅也採取很多措施。秦始皇建立集權中央政府時，設立了三公九卿制度，其中三公均受皇帝的牽制，但是分工不明顯。尤其丞相權力過大，相當於副皇帝，可統帥百官，結果三公職責不清，效率不高。該制度沿襲到楊堅時，楊堅在借鑑的基礎上新設定三省六部的中央機構。
三省六部制度將三公九卿制中的權力分為三部分，即由中書省、門下省、尚書省分解。三省分權獨立，又互相牽制。中書省釋出命令、門下省審查命令、尚書省執行命令，相當於現代美國政治中的三權分立。但是，三省制度只有滲入了皇帝的命令才會有效，這與資本主義的三權分立有本質的不同。
一般程式是：三省長官在中書省的政事堂舉行會議，由中書舍人先書面寫出各人的意見，送呈中書令，徵求同意後交給會議作決定。但該決定至此並無效力，必須呈請皇帝批准。皇帝批准後，再送門下省審查，如門下省反對，則該詔書可以被退回，不能頒佈。如果門下省同意了，再交尚書省執行。由此看來，三省的執行限制了皇權的泛濫，有著積極的意義。只可惜在宗族政治中，該機制缺乏社會結構基礎，政令基本上還是取決於皇帝。這種狀態使中國封建政治終於沒有產生大的進步和突破。
隋文帝楊堅還比較重視對官員的政績考核。他把地方政權由州、郡、縣三級結構改為州縣兩極結構，（類似於俄羅斯女皇葉卡捷琳娜後來將彼得大帝的省州縣三級結構改為省縣二級結構）州縣兩級及中央政府一切官員的任免權收歸中央吏部，加強中央對地方的控制。隋文帝還親自獎勵優秀官吏，以其政績為標準。對在地方上作惡多端的官吏，一律予以懲處，不論親疏。吏治的結果使政治清明，社會秩序安定，為經濟繁榮提供了較好的環境。
在經濟上，隋文帝楊堅繼續推行北魏孝文帝的均田制，限制土地的兼併和豪強勢力的發展，調整政府與農民的關係，興修水利工程，擴大耕地面積，減輕徭役和賦稅，將徭役年齡由18歲改為21歲，將服役天數由年30天改為年20天。這些措施大大促進了農業生產的發展。
由於政治穩定，經濟發展，社會物質財富大量積餘，耕地面積擴大，人口增長，出現國泰民安的局面。到公元592年，財富劇增，天下儲積，可供國家50年之用。雖然經過楊廣的窮兵黷武和窮奢極欲的耗費，但倉廩府庫仍很充實。到公元632年，唐朝大將馬周對李世民說（此時距楊堅之死已三十餘年），隋文帝在洛口倉庫的儲積，李密用過；在東京倉庫的布帛，王世充用過；在西京的府庫，由唐朝中央政府用過。到現在還未用盡，可以想見隋文帝時期，政府在財政經濟上的寬裕程度。
隋文帝的財政政策，反映了中國作為大國和一統社會的憂患觀念，對保持社會與自然的迴圈良性是有益的，這種思想在後來得到繼承。毛澤東時代，中國的糧食和生活必須品儲備搞得是非常之好的，往往平均保持著三年左右的戰備糧，以應付自然災害和突發性的戰爭，對於民族利益，這一著棋十分重要。
孝文帝拓跋巨集和隋文帝楊堅兩名君王的作為，都有兩個熱點：
一是組織中央政府，孝文帝實行俸祿制和三長制，隋文帝實行三省六部制和科舉制，其核心是治人，而且總與儒學得到加強相伴隨。二是緩衝土地集中，反對嚴重的兼併，反對對農民的苛刻搜刮，讓民眾得以修養生息。