第二十九章
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第二十九章
第二十九章
‘女’‘性’就業困境的解決辦法
為了解決‘婦’‘女’的就業困境，近年來比較切合實際情況的討論和試驗集中在兩個方面：一個是生育的社會補償，另一個是階段‘性’就業。
用人單位不願負擔‘婦’‘女’生育期間給它們造成的損失是一個實際的問題，它已經成為許多單位不願招收‘女’‘性’的主要原因。對此有人主張用生育價值補償即承認‘婦’‘女’生育價值的途徑來緩解。圍繞生育補償問題的討論有兩種角度：第一種是被動辯護式的，即強調‘婦’‘女’天生就有這一使她們在市場競爭中處於不利地位的生理特徵，當然應當對‘女’‘性’實行特殊保護措施，如五期的保護等等；第二種是主動進攻式的，即高度評價生育的社會價值，主張對生育實行社會補償。
在第七屆全國人民代表大會上，有‘婦’‘女’代表提出一個提案，呼籲對‘婦’‘女’擔負人類自身再生產繁衍後代所作出的貢獻，要求社會給予承認和補償。這一提案有57名代表簽名。1988年8月勞動部專‘門’派人對這一提案作了答覆。各地‘婦’聯發出呼籲，協同理論界及勞動人事等部‘門’開展以生養基金社會統籌為課題的調查研究，提出了可行‘性’方案。1988年月，全國‘婦’聯召開了以建立生育基金為主要內容的研討會，提出‘婦’‘女’生育是轉業不長職業中斷的觀點：認為只有確立生育的社會價值，並且從政策上體現出來，才能從根本上緩解‘婦’‘女’就業難的問題。
對‘婦’‘女’生育的社會價值作合理補償的設想包括：第一，減輕生育‘女’職工基層單位的負擔，在對企業實行定員管理時，按一定比例對‘女’職工進行折算，在扣餘‘女’職工懷孕、生育、喃‘乳’、照料14歲以下孩子所佔用的時間的前提下，確定編制；桉一定比例減少‘女’職工較多的企業的上‘交’利稅；對於養育3週歲以下子‘女’的母親給予特別休假日等等。第二，參照一些國家作法，由國家補貼子‘女’撫養費。在西方一些國家，除了保證職業‘婦’‘女’生育期間的基本收入不少於在業時的工資收入外。還設有生育津貼及兒童補貼。例如，瑞典在孩子出生時，由政fǔ提供一份相當於9個月工資的有稅福利金給父母親，由當事人決定採取一人全日或二人半日等方式照顧子‘女’；還規定僱主必須同意有年幼子‘女’的工作人員實行部分時間工作制；羅馬尼亞‘女’教師每生一個孩子每月工資增加100列依；瑞士公務員每生一孩可給400法朗補助前蘇聯給作母親的‘女’職工發放補助，並採取在家作和不完全工作周的方式，在1960年，有35萬‘婦’‘女’在家工作，70多萬‘婦’‘女’採用不完全工作日或不完全工作周的方法；匈牙利規定，父母都可領兒童營養費並享受育兒假；日本對公務員撫養五種沒有生活來源的親屬給予補貼等。第三，對‘女’‘性’實行靈活的教育制度和彈‘性’工作時間。第四，建立生育基金，根據‘女’職工生育期同企業應負擔的費用和參加統籌的職二總數測算，由企業每年定期一次‘性’地向統籌管理機構繳納。然後，統籌機構按‘女’職工人數，每人一次‘性’地補給企業一定數量的資金。
從1988年9月1日起，江蘇南通市實行‘女’職工生養基金統籌，企業按每個職工每年20元向生養基金會‘交’納統籌金。‘女’職工凡按計劃生育孩子，由基金會一次付給企業1000元補償費。株州市採用的作法是：各單位提取工資總額的0，5％作為生育基金，由銀行直接劃入勞動局，‘女’職工在國家規定的產假期內，由所在單位發100的工資和生活補助費。此外。株州市試行了提前退休制度，規定體弱多病，不能頂崗生產，距國家規定的退休年齡不超過五年的職工包括‘女’工，經本人申請，企業同意，可以提前退休或離崗休息。在離崗休息期間按標準工資的一定比例發給生活費，達到退休年齡時，再辦退休手續，享受退休待遇。株州市還規定，縮短‘女’工工作年限，一般工種‘女’工年滿45週歲；繁重休力勞動及有毒有害特殊工種‘女’工年滿40週歲的，經本人申請，單位同意，即可退休。
為解決‘婦’‘女’生育哺‘乳’期間企業的負擔問題，以南通、株州等市為先導，中國有21個市縣開始試行‘女’職工生育基金社會統籌法，有2市7縣試行男‘女’所在單位分擔‘女’職工生育費用法，以減輕企業因招收‘女’工所帶來的經濟報失，到1993年，全囯已有152個市縣試行了‘女’職工生育保障制度改革。
除生育基金外。討論得比較多的是‘女’‘性’階段‘性’就業問題。在討論中提出的方案有兩種，一種是徹底返家，不論‘女’‘性’在婚前是否就業，婚後一律回家，承擔全部家務，全力以赴支待男牲的事業。此類方式的前例有年代的日本。但是據調查，大多數人不贊成這種作法。另一種是階段‘性’就業，即職業‘婦’‘女’在婚後自動退職回家，從事家務，撫育子‘女’，待孩子長大，再重新就業。此類方式的例子有西方一些發達國家的作法。如法國頒佈了家長育嬰假，假期分三種形式：暫停工作一年；根據合同確定假期長短；公職人員的產假最長可延至三年，工資由社會保險支付。不僅母親可享有假期，必要時父親也有權為撫育嬰兒而請假。南斯拉夫產假為180—210天，產假期滿，可根據需要延至一年，孩子有病，允許母親在家照顧兩年，工資照發。近年來，日本‘婦’‘女’也大多實行婚後或生育後退職回家，等孩子大些再重新就業的作法。
目前我國關於階段‘性’就業的一些具體設想包括：在職‘婦’‘女’從懷孕七個月至孩子三歲這一階段停職休息，在家哺育兒‘女’，領取75％的工資，孩子三歲後再繼續工作；對懷孕哺‘乳’撫幼的‘女’職工實行四年長假，保留原工資的90％；還有人提出，最適當的方案是，職業‘女’‘性’結婚生育後到孩子兩歲期間全天沐息；孩子3—6歲期間實行半天工作制；孩子7歲後恢復全天工作。階段‘性’就業的主要理由如下：
第一，孕前休息的理由是為了母嬰的健康。有研究表明，出生前母親還在勞動的新生兒一般重如10克；出生前母親休息10天的新生兒一般重3290克；母親沐息10天以上的新生凡一般重3366克。因此懷孕7月後中止工作是十分必要的。
第二，產後休息三年有益於孩子的早期教育，母妨餵養也有利於兒童健康。據統計，哺‘乳’期繼續工作的‘女’工無‘奶’或少‘奶’的達50以上。
第三，有益於‘女’職工本人的健康。據某紡織廠調查，因‘婦’‘女’疾病而導致的缺勤率佔305氕，主要是妊娠產後引起的疾病。
第四，有益於家庭。‘女’人在家哺育子‘女’可以減輕丈夫的家務負擔，而且比請保姆合穽得多。據調查，請保姆的費用常常會抵銷掉年輕母親的全部工資。
第五，有利於企業。這種作法能夠避免‘女’職工孕產哺‘乳’期工作效率下降給社會造成的損失。據調査，育嬰期的‘女’工出勤率都低，最低的一個廠才達口37％，勞動率也很低，育嫛‘女’工的勞動生產率是全廠平均勞動生產率的如請臨時工頂替她們的工作，工資支出會多一些，擔生產效率卻會提高。
第六，有利於社會。由於就業機會不足，失業現象有上升趨勢，‘婦’‘女’階段‘性’就業可以緩解失業問題的壓力。據統計，全國城鎮每年進入育齡期的‘婦’‘女’有200萬人，如有90的人享受懷孕哺‘乳’。據《中國‘婦’‘女’》雜誌調查，有51的人贊成階段‘性’就業方式結婚懷孕後暫時回家，拿少量補貼，等孩子長到5歲左右再出去工作；但仍有40.7％的堅持連續‘性’就業方式。如果將男‘女’兩‘性’加以比校，男‘性’贊同階段‘性’就業的比例數高於‘女’‘性’：男‘性’高達64.7％。‘女’‘性’是54％；年齡在26至35歲的人贊同階段‘性’就業的為數最多；受教育年限越長的，贊同階段‘性’就業的人數比例越高。
據報道，‘女’工階段‘性’就業已在一些地方開始試行。息工期間發70％或一定比例的基本工資；生育期間享受國家法定的待遇。例如，有的企業已經開始實行允許生育後的‘女’職工請一年半的長假，其間可領60工資的作法；瀋陽市及河南一些部‘門’的作法是:讓‘女’工從懷孕到小孩入學前或入幼園前息工休長假，時間可長可短。短者一年半，長的可達七年，然後再上班，息工期間連續計算工齡；湖南株州市試行了‘女’工生育休長假四年的制度，休長假期間，在勞動局生育基金處支付70的工資；同時，根據不同行業的實際，‘女’工年滿40歲至45歲，可以提前退休；提前退休仍按退休標準發給養老金。實行‘女’工階段‘性’就業至關重要的一個原則是當事人自願的原則。
關於‘婦’‘女’回家問題
中國改革以來，關於‘婦’‘女’回家的討論時起時伏，經歷過幾次高‘潮’。這個問題最早是在1987年上海市‘婦’‘女’學學會和婚姻家庭研究會召開的第二次‘婦’‘女’理論研討會上提出來的。當時提出‘女’人回家問題的角度是：重新估價‘婦’‘女’參加社會勞動的得失，恢復家庭‘婦’‘女’這一社會階層。中央電視臺播出了關於讓‘婦’‘女’回家這一話題的討論，《中國‘婦’‘女’》雜誌也推出持續一年的題為1988——‘女’人的出路的專題討論。
主張‘婦’‘女’回家的理由有這樣幾種：
第一，家務勞動應當被包括在社會勞動的範疇之內。都種留在家裡是落後，走出家庭是革命的觀點，只是一定歷史條件下的產物。不應當以為‘婦’‘女’只能走出家庭，而不能再回到家庭從事家務勞動；也不應當以為‘婦’‘女’回家從事家務就是受奴役，是倒退。
第二，由於家務勞動社會化和現代化程度低，一味強調‘婦’‘女’走上社會，其結果不是解放而是加重‘婦’‘女’的負擔。由於‘交’通不便、工作勞累等原因，許多‘女’‘性’在婚後特別是有了孩子後並不想工作。僱保姆從經濟支出和住房安排等方面看並不容易，與其僱保姆不如讓‘婦’‘女’重返家庭。請一個保姆的費用相當於年輕母親工資的80一100％。‘婦’‘女’的工作、家務雙重責任使她們陷於過度疲勞的狀態，影響其料理家務的質量，使家庭不能美滿，從而導致夫妻關係疏遠，甚至離婚。
第三，由於母親外出工作不在家，沒有時間教育子‘女’，從而妨礙了孩子‘性’格的形成與情緒的穩定，甚至使他們走上犯罪道路。在一些希望人口增加的國家，還有人抱怨‘婦’‘女’就業降低了她們的生育意願，影響了人口的增長。
第四，認為從生理特點和歷史形成的社會分工看，‘女’‘性’做家務比男‘性’更合適；男‘性’從事社會勞動特別是那些野外作業和重體力工作比‘女’‘性’更合適。所以，男主外。‘女’主內是最佳化組合。目前我國生產力水平低下，就業機會不足，社會上待業人口多，企業中隱‘性’失業人口也較多。為使‘女’‘性’充分就業而讓男‘性’失業，不僅是對‘女’‘性’身體的損害，而且對男‘性’勞動力造成‘浪’費。與其讓男人無事幹，不如讓‘女’人回家庭去。因此，讓‘女’‘性’回家不是出於對‘女’‘性’的歧視，而是對‘女’‘性’生理特徵的照顧。
由於‘女’界反對‘婦’‘女’回家的意見非常堅決，目前我國並沒有改變‘婦’‘女’就業政策的跡象。反對‘婦’‘女’回家的意見主要包括：
第一，中國短時間內不會改變低工資、高就業的政策，單靠男‘性’的收入難以養家。這是大多數家庭難以接受‘女’‘性’回家的主要理由。一項以城市非農人口為物件的‘抽’樣調查表明，5％的‘女’‘性’和763義的男‘性’認為‘女’‘性’應該參加工作，而不應回家帶孩子，做家務。這一論點有來自另一方面的論據：天津大邱莊大部分已婚‘婦’‘女’重回家庭，因為男子的收入完全可以養活全家。
第二，‘女’‘性’家後會感到生括苦悶。尤其是大多數中國‘女’‘性’在婚前是有工作的，瞭解了社會上的事情，培養了參與社會生活的能力和興趣，婚後回家不再就業將使她們與世隔絕，感到無聊、苦悶。這就使許多‘女’‘性’堅決不會接受婚後回家的作法。
第三，如果‘女’‘性’婚後徹底回家，就喪失了獨立的經濟來源，一旦夫妻不和導致離婚，‘婦’‘女’會落入生活無著的悲慘境地。中國的一個特祙問題是離婚後的住房問題，如果不馬上再婚，她們將無處居住。在一無收入二無住房的情況下，她們的生存就成問題。
第四，‘婦’‘女’回家同人類發展的歷史相違背，同‘婦’‘女’解放運動格格不入：‘婦’‘女’解放的第一個先決條件就是一切‘女’‘性’重新回到公共的勞動中去、只要‘婦’‘女’仍然被排除於社會的生產勞動之外而只限於從事家庭的‘私’人勞動，那麼‘婦’‘女’的解放，‘婦’‘女’同男子的平等，現在與將來都是不可能的。
當人們從經濟的得失方面權衡‘婦’‘女’就業與回家的利弊時，往往忽略了一個事實，那就是家庭之外的工作和事業已經成為許多‘婦’‘女’的人主目的和生活方式。換言之，即使沒有經濟上的必要，她們也會選擇外出工作。因此僅僅從社會的經濟得失和家庭的經濟得失考慮對‘婦’‘女’提出回到家庭去的忠告，是不能奏效的。
在東歐國家中，由於過去‘婦’‘女’普遍就業，家外工作已成為絕大多數‘婦’‘女’自願的選擇。在前蘇聯，93％有工作能力的‘婦’‘女’都在工作，‘婦’‘女’似乎早已解決了是工作還是作家庭‘婦’‘女’的問題，工作處於優先地位。據調查，對假如你的賽庭物質條件井不霈要你工作的話，你會不會工作這個問題，70％被調查的‘婦’‘女’回答會工作，只有18％的‘婦’‘女’表示，如果丈夫能掙到夫‘婦’兩人的工資，她就汀算放棄工作。2/3被調查的丈夫也贊成妻子工作，原因有妻子參加社會工作後會更理解丈夫；工作的‘婦’‘女’更能理解已經長大的子‘女’等氣據1990年的一項調查表明，僅有3的東德‘婦’‘女’將家務勞動當作她們所青睞的職業作為對比，西德有25的‘婦’‘女’願作此選擇；1992年，保加利亞有20％的‘婦’‘女’表示願意留在家中；1996年，匈牙利有77的‘婦’‘女’願意選擇家外工作的生活方式。