第五章 運用法治思維和法治方式推進改革_加強基層法治機構和法治隊伍建設
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第五章 運用法治思維和法治方式推進改革_加強基層法治機構和法治隊伍建設
加強基層法治機構和法治隊伍建設
黨的十八屆四中全會提出，要加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治幹部下基層活動。這就明確了推進基層治理法治化的前進方向，提出了基本要求。
（一）加強機構和隊伍建設
加強基層法治機構建設，著力解決法治機構設定不完善、法治機構隊伍不穩定和人員配備不足、法治工作物質裝備和經費保障機制不健全、行政執法監督工作不到位等問題，努力提高基層法治機構工作能力。加強基層人民法院、檢察室、公安派出所、司法所等派出機構建設，建立農村基層大法治網路，整合縣一級公檢法司力量，組建縣、鄉、村三級聯動的法治網路。在邊遠鄉村設立便民訴訟站、訴訟聯絡點並選聘訴訟聯絡員，在人口相對集中的地方設定巡迴審判點，大力推行巡迴收案、辦案，最大限度服務群眾。完善基層治理體系，在縣鄉村建立綜治工作機構，實行幹部聯村維穩制度，加快推進農村社群網格化管理，完善村幹部議事制度。加強社群成員代表大會和社群議事協商組織建設，加大城市街道—居委會體制改革力度，進一步整合社群內部治理資源，完善社群單位參與基層治理的協商合作機制，加快形成以社群黨組織為核心、社群自治組織為主體、各類社群中介組織充分發揮作用的新型社群組織結構。
（二）建立重心下移、力量下沉的法治工作機制
積極創新社會治理方式，提升預防、化解社會矛盾的水平。要把源頭治理、動態管理、應急處置結合起來，完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制，變事後處置為事前預防，變治標管理為治本管理，努力掌握預防化解社會矛盾主動權。要創新和完善社會管理的各種機制，建立健全重大決策社會風險評估機制，努力在改革發展中解決矛盾，促進經濟社會發展。繼續強化人民調解中心，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，發揮和強化人民調解中心組織聽證對話、社會輿情研判、穩定風險評估、指導重大糾紛排查調處等綜合功能。要以法治為依據健全完善處理社會矛盾和衝突的機制，構建民意吸納和利益制度化表達機制，探索建立聽證、評議、監督、舉報、行政效能考核等多種形式的表達訴求渠道，保障城市居民的知情權、諮詢權和監督權。結合農村社會建設，拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，依法妥善解決農村社會的苗頭性、傾向性問題。
（三）推進法治幹部下基層活動
開展好法治幹部下基層活動是推進基層治理法治化的有效途徑。要積極引導、推薦優秀法治幹部到基層掛職、任職或駐地服務，為他們在基層工作創造條件，幫助協調解決困難。紮實推進信訪接待下基層，有效利用“信訪接待日”等形式，做好乾部帶案下訪、專題接訪、重點約訪等工作。深入開展“法律援助服務為民”主題活動，建立便民化法律援助服務體系，加強法律援助工作站和法律援助隊伍建設，擴大法律援助範圍，提高法律援助質量。加大普法宣傳力度，充分利用各類“中心、展館、公園、廣場、街區、長廊”等場所建立法治文化陣地；廣泛開展“法律進村莊、進社群、進企業、進工地、進學校”等專項宣傳活動，努力提高法制的社會影響力；大力宣傳基層法治建設中的先進典型，透過各種形式交流好經驗好做法，不斷激發法治幹部下基層的積極性、主動性和創造性。
（本章完）