第一時期研究狀況的概述和分析
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第一時期研究狀況的概述和分析
第一時期研究狀況的概述和分析
一、研究的總體特徵和基本脈絡
1949年至1979年的30年，是新生的人民共和國在“什麼是社會主義，怎樣建設社會主義”這一問題上探索、實踐的30年。同樣，新生的人民共和國應該建立一個什麼樣的政黨制度？怎樣建設這樣的政黨制度？這也是當時亟待回答的問題。在新中國建立後的前30年，其中前7年中共對多黨合作的探索是積極的，多黨合作的發展比較正常，中共主要領導人對民主黨派、多黨合作的作用是充分肯定的，並在實踐中開創出許多新的做法，總結出一些正確的理論和政策。而後23年，在反右派運動以後，特別是中共八屆十中全會提出“以階級鬥爭為綱”以後，對民主黨派、多黨合作的作用及性質的認識就產生了偏差，多黨合作的發展就不正常了。這無疑對理論研究、學術研究產生了直接的影響。
縱觀建國後的前30年，多黨合作理論研究的總體特徵和基本脈絡體現為兩條線：一條是中共對多黨合作的探索，這包括中共領導人的政策性論述，還包括中共主管民主黨派工作的有關部門（統戰部）對多黨合作、民主黨派工作的探索，這是一條主線，並且是一條帶開創性的主導線，基本描繪出多黨合作理論的框架；一條是學術上的探索和論述，這是一條輔線，並且是很弱的一條輔線，甚至可以忽略不論。
二、研究的主要內容
1949年新中國的誕生，拉開了中國新時代的序幕，中國開始發生了歷史性的大變革。建國初期開展了土地改革、鎮壓反革命、抗美援朝三大運動；1953年開展了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造；1957年開展了“反右派”、“大躍進”、“人民公社化”等一系列運動；1966年爆發了史無前列的“**”。正是在這些獨特的歷史背景下，中國的政黨制度開始了新的探索和開創。
1、中共對多黨合作的探索和理論上的開創
當時，中共對多黨合作的探索是內含在對黨的“三大法寶”之一的統一戰線的探索中。中共以可貴的創新精神，分析形勢，研究問題，總結經驗，初步提出了一套符合中國國情的多黨合作理論觀點和政策主張，多黨合作理論初具框架。主要內容有：
⑴ 根據建國後社會階級關係的變化，正確確定了民主黨派的性質
建國初期對民主黨派的性質是這樣確定的：各民主黨派均對一定的社會階級或階層，主要對民族資產階級、城市小資產階級和他們的知識分子，有不同程度的聯絡和代表性；但都是階級聯盟的性質，不是單一階級的政黨。……他們基本上都是新民主主義性質的政黨。
1953年我國進入了社會主義改造時期，關於民主黨派的性質，當時提出：資產階級作為一個階級已經向工人階級繳械投降了，他們中透過社會主義改造成為社會主義公民的進步分子有發展成為多數的趨勢；知識分子從政治立場和社會地位來說是工人階級的一部分；各民主黨派已經基本上成為為社會主義服務的政治團體。
1956年社會主義改造完成，我國進入社會主義建設時期。關於民主黨派的性質，第一次明確為：當社會主義改造完成、資產階級消滅後，這些階級和階層的成員將變成勞動人民的一部分。各民主黨派將成為這一部分勞動人民的政黨。
⑵ 根據建國後建設新中國的形勢變化，正確估計了民主黨派的作用
建國初期，確定民主黨派的作用是：認為民主黨派可有可無，或者忽視民主黨派的歷史作用，都是錯誤的。鞏固同民主黨派的合作，經過他們把上述民主階級的政治活動分子適當地組織起來，便有利於我們黨和人民政府瞭解這些民主階級的思想和要求，從而適當地處理他們的要求，並同他們進行必要的團結和教育工作。繼續鞏固這種合作，在肅清國內殘敵，反對帝國主義侵略，鞏固人民民主專政，建設新中國的革命事業上，同樣具有重要的意義和作用。民主黨派是政治性的團體，能起監督作用。中國共產黨有民主黨派在旁監督，是有好處的。
1953年我國進入了社會主義改造時期，關於民主黨派的作用，當時指出：幾年來，各民主黨派在社會主義建設和社會主義改造事業中，不僅作了不少工作，在工作中取得了成績，獲得了鍛鍊和提高，而且在某些方面對我黨和國家起了一定的監督作用。他們在社會主義社會里，還應當同我黨一起繼續存在下去，並且繼續發揮他們的積極作用。這不僅不妨礙人民民主專政的實現，而且對
於人民民主政權的鞏固和社會主義建設的成功很有益處。
1956年社會主義改造完成，我國進入社會主義建設時期。關於民主黨派的作用，當時第一次明確指出：在社會主義條件下，民主黨派將發揮參、代、監、改作用。即參加國家事務的管理；代表他們所聯絡的階級、階層的利益；監督共產黨和國家機關的工作；改造自己的成員成為勞動者。
同時，第一次明確指出，確立共產黨同各民主黨派“長期共存，互相監督”的方針，其根據就在於長期的多黨合作是我國人民民主專政的特點之一。馬克思列寧主義的學說，並沒有排除社會主義制度下多黨共存的可能性。我國的經驗證明了在我國具體條件下各民主黨派和共產黨長期共存，能夠起著互相幫助、互相監督的作用，有利於人民民主專政的鞏固和加強。
⑶ 根據建國後多黨合作的發展，正確處理了中共與各民主黨派的關係
建國初期，關於中共與各民主黨派的關係，當時指出：既要在政治上和思想上，以共同綱領為準則，團結他們共同奮鬥，幫助他們提高到為實現共同綱領而奮鬥的水平，同時又必須在組織上適當地尊重他們的獨立性。我們的方法是誠懇地協商、建議和說理，必要時進行適當地批評，而不是從組織上去控制它們，要允許他們合法地活動。
1953年我國進入了社會主義改造時期。關於共產黨同各民主黨派的關係，當時指出：組織上必須承認民主黨派的組織獨立性。“政治上各民主黨派要接受共產黨的領導，這是憲法規定了的。我們用什麼方法叫人家在政治上接受領導呢？…靠我們正確地執行黨的路線和政策，靠共產黨員的模範作用，靠我們認真地、誠懇地同他們進行政治協商。同時必須尊重他們在組織上的獨立性和自己決定自己問題的權利，平等相待，不強加於人”。
1956年社會主義改造完成，我國進入社會主義建設時期。根據中共八大會議精神，關於共產黨與民主黨派的關係，當時第一次明確為：民主黨派同共產黨之間是平等的友黨關係。要尊重各民主黨派在憲法賦予的權利和義務範圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。這不僅是黨的政策要求，而且是憲法賦予的權利。
⑷ 根據建國後人民民主政權的建設，正確處理了政權機關中黨與非黨人士的合作共事
1954年，全國人民代表大會成立，政權機關中黨與非黨人士的合作共事問題凸顯出來。當時指出：政權機關中需不需要安排資產階級分子的問題，歷史上曾經有過經驗。實踐證明，吸收這些人参加到政權機關中，並無損於實現無產階級的領導權，實際上是擴大和鞏固了無產階級的領導權。安排的條件和原則是政治上積極可靠，並有相當的代表性。要注意培養一批能夠和我們合作的有威望的黨外民主人士。要用交朋友的方法去熟悉非黨人士的情況。要使黨外人士有職有權。
⑸ 根據建國後多黨合作的發展，明確了民主黨派的自身建設
建國初期，關於民主黨派發展組織的方針、物件和方法，當時指出：中共要幫助民主黨派發展組織。堅持發展和鞏固相結合的方針。發展物件必須是擁護共同綱領並願為其實現而奮鬥者。一般應著重地吸收這些階級、階層中的中上層有代表性的人物。發展中反對單純登記與追求數字的偏向。民主黨派的進步分子多傾向於將各黨派的基層組織生活搞得很嚴格，這是不可能也是不必要的。
1956年進入社會主義建設時期後，則進一步對如何發揮民主黨派的監督作用、如何尊重民主黨派的獨立性、如何發展民主黨派組織、如何解決民主黨派的具體困難等都作了明確的規定。
1957年6月，反右、整風運動在全國範圍內轟轟烈烈地開展起來，以“大躍進”、“共產風”為主要標誌的“左”傾錯誤也嚴重的發展起來。反映到多黨合作中，就是給已經成為為社會主義服務的民主黨派戴上了“資產階級政黨”的帽子，對民主黨派工作實行以改造為綱，對民主黨派成員錯誤地進行批判鬥爭。建國後的前七年中共對多黨合作的正確實踐和理論總結，全部被否定。多黨合作陷入混亂、迷茫的低谷之中。
1962年，中共初步總結了“大躍進”、反右運動中的經驗教訓，開展了批評和自我批評，強調恢復黨的實事求是優良作風，認真改善黨同黨外人士合作共事的關係，多黨合作工作重新恢復。關於民主黨派的性質，當時重新肯定為：一般不再叫資產階級政黨。民主黨派是為社會主義服務的政治力量。為加強同黨外人
士的合作，中共還創造性地把毛澤東在延安整風中黨內的“神仙會”方式運用到黨外，透過採取“神仙會”的方式，實行“三自”方針（自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題）和“三不”主義（不打棍子，不戴帽子，不抓辮子），改善了共事關係。
1966年，“**”爆發，正常的政治生活完全被破壞。對與錯、是與非、真與假，完全被顛倒、被混淆。中共在實踐中探索出來的有關多黨合作的正確理論和觀點，再一次地被否定、被顛倒，多黨合作遭受到空前的嚴重損失。
⒉ 學術領域的研究動態
從學術研究的領域看，建國後的前30年，有關民主黨派、多黨合作理論研究的著作和文章，幾乎很少公開出版和刊登過，甚至可以說就沒有開展過這方面的理論研究。只有幾次政協會議、黨派會議的檔案公開出版過。中國致公黨中央委員會在1953年編輯出版過《中國致公黨檔案彙輯\第一輯》，這是迄今為止已知最早的、也是唯一的一本有關民主黨派的檔案集。馬、恩、列、斯、毛言論分類出版的著作很多，但沒有一本有關論多黨合作問題的。多黨合作概論、民主黨派史的研究著作和文章沒有人寫過，自然也就沒有出版和刊登過。查閱《全國總書目》1949-1955年本，在“社會科學、政治科學”大類中有“中國各民主黨派與政治團體”目，但此目尾加括號注著“缺”。從1956年本到1965年本，乾脆就無此目了。
這一時期對多黨合作、民主黨派的關注，只是在中共黨史、中國革命史這類的著作中有所反映，並且是側重史的敘述，還談不上是理論研究。而且，1957年前與1957年後，敘述還有不同。
如1956年2月出版的何干之《中國現代革命史講義》，在記述解放戰爭時，就專門設立了小目“人民民主統一戰線的形成”、“中國人民政治協商會議和共同綱領”等，寫道：“1947年10月27日蔣介石下令解散中國民主同盟，敲響了第三條道路的喪鐘。民主同盟解散後，各中間政治集團重新結合起來。到1948年春季，國民黨內部幾個民主黨派的組織聯合成立國民黨革命委員會。民主同盟領導人在香港重建領導機關。它們主張同中國共產黨合作，反對國民黨反動政策和美國對華侵略政策。其他民主黨派也開始採取比較積極的政治態度”。到1948年5月1日中共中央建議召開沒有反動分子參加的新的政治協商會議時，“各民主黨派都發出通電，贊成召開人民政協”。
而1958年9月出版的王實等人編寫的《中國共產黨歷史簡編》，在記述解戰戰爭時，就沒有設立“人民民主統一戰線的形成”、“中國人民政治協商會議和共同綱領”等目，也不提民盟、民革等組織的反蔣反美的積極態度，不提政協召開的經過，不肯定民主黨派的積極作用。這顯然與1957年以後把民主黨派重新視為“資產階級政黨”的錯誤認識密切相聯。
“文革”時期的中共黨史，大多名為“黨內兩條路線鬥爭史”。雖然也談第一、第二次國共合作，但講的內容主要是毛澤東如何與右傾、“左”傾路線鬥爭，與陳獨秀、王明、劉少奇鬥爭。不僅談抗日戰爭不提民主黨派，就是談解放戰爭，也不提民主黨派一字。只是說：“ 1949年9月21日，第一屆全國人民政治協商會議在北京隆重舉行。通過了各革命階級的共同政治綱領，偉大領袖毛主席當選為中華人民共和國主席”。書中還全盤肯定了1957年反右派運動，說“一小撮資產階級右派、牛鬼蛇神大舉向黨、向社會主義發起了猖狂進攻。”“資產階級右派”指的就是各民主黨派。這樣，多黨合作發展的歷史就被歪曲了，人們的思想認識被攪混了。
⒊ 結論
透過對建國後的前30年多黨合作理論研究狀況的概述，可以看到，這一時期因為人們對中國特色的政黨制度還缺乏足夠的實踐和充分的認識，並未認識到統一戰線、多黨合作的必然性和必要性，及在有中國特色社會主義建設中的地位和作用，也沒有形成一支理論研究隊伍，更因為政治生活逐漸“左”傾化，使開展多黨合作、民主黨派理論研究的主、客觀條件都不成熟，致使這方面的研究無法很好地發展起來，特別是從學術上進行理論研究，就更談不上了。由於中共在建設中國特色政黨制度的實踐中所處的領導地位，它初步探索和總結了多黨合作的特點、性質、基礎、作用、原則、方針等，初步構架起中國特色政黨制度的理論框架，為改革開放後多黨合作理論研究的大繁榮奠定了一定基礎。
（本章完）