第102章［全］
凰權：美人如毒藥 將傾 撿個魔王回我家 無盡星空 一劍傾塵 我的職業是劍仙 冥妝師 我的男友是鬼王 風雪以夜晶 宋伐
第102章［全］
勞動是每個公民的權利——馬恩列斯
“……
30年，受危機影響，外貿出口大幅減少，商品價格下降8%，農產品價格下跌12%，商品交易減少5%。政府雖投入20億巨資進行基礎建設，刺激工業生產迅速增長。中國登記在冊的失業者（包括破產農民和失業工人）總數仍高達983萬，因此帶來需要失業救濟的人多達2035萬。30年度失業救濟金累計18945萬。
31年，中元貶值，出口大增；政府投資多達30億；然商品價格再降7.6%，尤其是農產品價格再跌11%，就抵消了一切努力。當年破產農民大增，中國登記在冊的失業人數猛增到1651萬，因此帶來需要失業救濟的人多達3287萬，31年度失業救濟金累計30652萬。
32年，政府繼續增加投入，投資額增至40億；然國際商品價格比29年下跌了近四成，農產品價格跌幅超過六成，受此影響，中國國內商品價格再降8.3%，農產品價格當年猛跌13%。這一年破產農民的數量前所未有，超過了前兩年總和的一倍。10月中國登記在冊的失業人數猛增到2415萬，需要失業救濟的人多達5178萬，32年度已發放的失業救濟金累計52646萬。
……”
在1932年初的中國城市裡，隨便拉住一個街道上的行人，他都會告訴你，最困難的就是找工作了。
這麼說也許不正確，熟練工人的需求始終都很旺盛。但是，對於破產農民來說，掌握一手熟練的技術，可不是一朝一夕就能做到的。儘管政府投資創辦/資助了數以千計的職業技術培訓場所，也遠遠不能滿足需要。
韓鐵沒有抬頭，也知道眾人一臉菜色，報喪的烏鴉永遠也不會受到歡迎，他用低沉的聲音繼續說道：
“為了安置破產流落到城市的農民，內務部還根據《公共衛生法案》和《居住法案》的標準，建設了一批簡易樓房。
這筆費用支出，30年為4500萬，31年為8900萬，今年為17400萬。
此外，為提供職業道德，還開辦了974所職業技術培訓中心，併為4721所各類職業教育提供補貼。
……
但是，這些機構遠不能夠滿足要求。
最後，我要強調一點，就算這些人都能夠受到職業技術教育，並立刻掌握職業技能，也沒有足夠的工作崗位提供給他們。”
韓鐵說完話後，內閣會議上室裡鴉雀無聲，沒有一個人願意開口說話的，
這是個很嚴重的問題，有十一分之一的中國人失業破產徘徊在街上，每時每刻這些人還在增加。
五千萬是多少人，中國人口32年普查是5億7千萬，城鎮人口32年為1億3千8百萬。如此多破產農民和失業者湧入城市，等於城市中每3.8個人就有一個失業者。
就算是政府滿足了民眾的肚子，安排了住所（面積為《居住法》規定的一半，合每5人25平米）和兒童的教育，問題也還是要解決的。偏偏誰也沒有好辦法，總理的臉色半個月都沒有晴過了，誰也不想在這時候觸黴頭。
在二十年代中期，國會透過一系列法案，以提高國民的生活質量。《公共衛生法案》和《居住法案》就是其中的兩個，前者是涉及環境衛生的，後者則是要求改善工人居住條件的法案。《居住法案》要求各地方政府收購條件惡劣的貧民窟，拆毀有害衛生的建築，將土地出租給建築商，另建工人住房出租。
其他，還有涉及食品飲料標準的《純潔食品及醫藥法》和《檢查肉類法》，涉及傳染病的《防疫法》等等。這些立法取得了很好的效果，城市衛生條件大大改善，瘟疫、傷寒、天花等病的傳染流行得到一定的控制，人均壽命延長，死亡率明顯下降。
此外比較重要的還有《資源法》，要求保護自然資源，尤其是保護森林資源。為此劃定了大量的森林保留地，成立森林局，實行專門管理。
閒話一句，說過就算。
我挨個看了一遍，財政總長田清泉、內務總長韓鐵、工商總長錢鳳梧、農林總長祖彥清、國防總長王雪飛……人人都耷落著腦袋，一言不發。
我感到極為失望，竟沒有一個人有主意的，我微閉上眼睛，感覺說不出的疲憊不堪。
“彥清，你說說農業的情況。”
高大白晰的祖彥清長著一張方方正正的臉，五官端正，濃眉大眼，看起來頗有幾分威嚴。但祖彥清這屆農林總長卻當的是說不出的窩囊，能夠成為內閣中的一員，是多少人夢寐以求的，他自也如此。但他從沒有想象過，這屆農林總長會如此艱難。想到這裡，祖彥清不由得嫉妒起張騫來，‘這老先生運氣可真好，瞅人那總長的當的，真是名利雙收，舒心自在’。
聽見我的話，祖彥清收攏思緒，咳嗽一聲，喝了口水，盤算怎麼把話說的婉轉一點兒。然事情明擺著，他還能顛倒黑白，說出朵花來，‘真要那樣的話，只怕更糟糕，依總理脾氣……’
祖彥清一活動，倒給屋子裡平添了幾分生氣。
中國的內閣成員歲數不算大，對比各國的情況，還是比較年輕的，但也都有四五十歲了，靜坐了這麼長時間，大家都有些受不住，便都趁此機會活動一下。
一時間，伸腰、喝水、咳嗽聲四起。
不過，這來的快，去的也快，沒有一分鐘，就恢復了平靜——緊要關頭，大家還是很剋制的。
祖彥清腦袋飛速運轉，也沒有想出一個好辦法來，眼看拖不下去了，乾脆破罐子破摔，反正事情如此，大家都明白，誰也唬不住，就直說了。
“農業的情況很不好。
從30年起，每年向北方移民的人數大為增加。30年是870萬，去年是1210萬，今年到現在為止，已經達到1187萬。
中國的耕地面積大幅度增加，根據今年八月的統計數字，如今的耕地面積已經超過二億七千萬公頃；蒙古水壩、四川盆地和中亞三大管道輸水工程，極大的改善了蒙古、西北、中亞、四川和西南的抗旱能力；今年糧食大豐收，稻穀類糧食產量預計增加到1億2千7百萬噸左右，人均217公斤。
……
中國的糧食產量不僅能夠滿足中國民眾的需要，還可以出口1千萬噸以上。也就是說，還能同時滿足全日本的需要。
中國如今是世界第一的糧食出口國，世界貿易中一半的麵粉和七成的黃油，都來自中國。
……”
祖彥清嘴裡說著一個又一個喜訊，卻絲毫沒有感受到自豪，笑的苦澀地極了。現在是生產過剩，糧食不是少了，而是多了。
《宅地法》和先進技術，使中國的奶牛養殖業發展迅猛，目前雖然只排在世界第三，但中國人沒有吃黃油的習慣，多用於出口。
“考慮到去年糧食出口為533萬噸糧食，今年頭十個月糧食出口為519萬噸。
今年的糧食價格正在進一步下降，如今上等大米零售也只有區區的1分9釐錢，又降低了5%。
今年的500萬噸儲備糧收購任務，已經完成。預計糧食價格還會降低。
在可以預計的幾年時間內，糧食的價格沒有上漲空間。
……
其它農產品的情況與糧食類似。以棉花為例。
……
這樣一來，預計明年的破產農戶還會超過今年。”
看來，祖彥清今天是註定取得烏鴉嘴冠軍了，他一個壞訊息說完，又接上了一個壞訊息。
“由於這些年來，大量向北方及中亞移民。
東北地區的荒地已經開墾完畢，蒙古可開墾土地的數量也不多了。
我在這裡要說明的是，因為蒙古水壩輸水工程的傑出成效，蒙古新增耕地面積已經超過計劃，開墾了1億2千6百萬公頃。其餘尚可開墾的土地面積為2千萬5百萬公頃左右。
但值得注意的是，這些土地比較貧瘠。前期需要投入的資金較多，收成卻要少上四分之一左右。因為種種原因，銀行也不願意向此類移民發放信貸，已經降低了他們的信用登記。這就使他們更難獲得信貸，並且還要支付更高的利息。
很多移民已經開始選擇移民北海了。原本沒有人願意獲得的北海林地，也有很多人申請。今年頭十個月，前往北海的移民數量已經超過1百萬。
……
即使如此，按照每年上千萬移民的速度，《宅地法》最多也就能再執行三~四年。
……”
現在的情況很明確，美國是農業大國，農業人口也只有五分之一。其他工業國，農業人口比例還要少一點兒。考慮到中國的人口數量，五分之一是不現實的，但依照如今的實際情況，一半，甚至五分之二是必然趨勢。
一想要要為過億的人口找工作，在座的人臉都綠了。
我敲了敲桌子，開口道：
“多餘的話不說了，情況危急。一切以安置農業人口工作為優先。
在座的都是民主黨執委會成員，我要求全黨一心在國會透過《勞動法案》，八小時工作制必須確定，而且要儘快執行。
這樣一來，可以增加百分之二十以上的就業機會。
有反對的沒有？”
能從無數人中脫穎而出，在座的沒有一個傻瓜，都知道我決心已定，而且此事也勢在必行。如此眾多的失業者，時間一長，問題就會很多，甚至引發革命。誰要在這時候提‘生產成本是增加了35%的人工費用支出’，誰就是找不自在。
提案一致透過。
“我要求，所有本黨的國會議員必須全力以赴，促成法案透過。
誰要在這裡搗亂，投反對票的，立刻解除黨內一切職務，開除黨籍！”
我環視一眼，隨著我的目光，所有人都表示支援。
我滿意地點點頭，大家一榮俱榮一損俱損，既然答應了就不會再拆我的臺。
轉過頭來，我問錢鳳梧：
“鳳梧，基礎建設投資每十億元能夠增加多少個就業機會？”
錢鳳梧回想了一下，“工商部這兩年作了一個統計，由於時間較短，準確率不是很高。
基礎建設投資，直接增加的是鋼鐵、建材和建築業的就業機會。
……”
錢鳳梧囉嗦了半天對相關行業的影響，一直到我有點不耐，才給出了結論：
“基礎建設投資每十億元會增加5~8百萬個就業機會。”
我摸了摸鬍子，問田清泉：
“我有意增發貨幣，你覺得如何？”
田清泉又胖了不少，原本微禿的頭頂，現在已經寸草不生，但沒有趙先生趙章光（章光101的發明人），誰也沒辦法。
田清泉卡巴著小眼睛，想了想，“這要看具體情況，看每年增發的數量。
根據以前的經驗，和這兩年的實際操作。
以目前的我國經濟總量計算。
我國每年發行貨幣10~15億中元，基本對中元的幣值沒有影響。
如果把發行量提高到25億左右，就會出現2%左右的貶值，。
……”
田清泉看看我，我沒有說話。
“如果我國每年貨幣發行量提高到40~50億，那麼貶值幅度會達到7%上下。
如果把發行量再提高一倍，也就是100億，貶值幅度很可能會達到20%以上，導致大規模的通貨膨脹。
……
當然，這是假定我國經濟總量不變的情況，才如此的。
實際上，我國的經濟總量還在快速增長中。
這樣的話，貨幣發行量也要隨之而變化。”
我點點頭，說道：
“最低工資標準雖然降低了10%。從而導致30年工人人均工資下降了7.8%。
隨著基礎建設投資的不斷加大，我國這兩年的工業生產發展迅速，熟練技術工人的收入不降反升。對比29年收入水平，今年八月份技術工人人均收入上升了5%，高階技工的人均收入上升了8%，高階技術人員人均收入上升幅度倒15%，普通工人的人均收入則降為29年的90%。
然而，考慮到物價指數的影響，商品價格下跌20%，糧食價格下降35%。普通工人的購買力沒有降低，反而上升了18%左右；熟練技工購買力則上升了27%；其他人購買力增長幅度也就更大了。
如果每年發行量控制在四五十億元左右，假設中元每年貶值7%。
然後，我們在透過提高最低工資標準，使工人收入逐年上升3%~5%。
這樣一來，工人收入看似每年都在增長，實際購買力卻每年下降2%~4%，影響不會很明顯，基本會被忽略。
同時，加大基礎建設投資力度，也可以增加就業機會。
比如說，明年的基建投資增加到六十億，就會增加二千萬以上就業機會，解決四千萬左右人口的生活問題。
你們說怎麼樣？”
聽到我的提議，閣員們都兩眼發光。大家都十分興奮，至於是興奮問題解決，還是興奮掙錢機會增加，就不得而知了。
而今中國的城鎮人口接近1億4千萬，工業人口超過1億，實行八小時工作制，增加20%的就業機會，就會安置二千萬人口的生活。再加上基建投資增加，也會解決四五千萬人口的安置。
如此說來，不僅現在的失業人口可以全部解決，就連明年破產農民的就業問題，也會解決一部分。
考慮職業培訓也需要時間，那明年的就業問題可以說基本解決了。
在當今社會，誰要是解決了失業問題，誰就可以被封為聖人，成為皇帝，來年大選那不過是區區小事。
這麼一想，大家都高興起來，紛紛開動腦筋，想方設法完善這一計劃。如何把計劃包裝好，要讓一切看起來都想是為了民眾所考慮，避免有所疏漏。
然後，又開始討論怎麼操作。《勞動法》這麼重要的議案，又一定會透過，交給誰來提出，都是天上掉下來的餡餅。
這議案太重要了，我自然當仁不讓，提出議案的人本來就是我。最多讓大家一起署名，算是整個民主黨提出的。大家利益均沾，也算是為民主黨張目了——關鍵我不想現在在民主黨出現個二號人物。
1932年11月，我在國會提出，並通過了《勞動法》第三修正案，正式確立了8小時工作制。
14年《勞動法》最初只規定了最低工資標準、工傷撫卹、工作環境和工作安全防護措施等，如，工廠裡每個工人至少要有20立方的空間等等。
19年國會通過了《勞動法》第一修正案，又名《青工保護法》，初步解決了童工和女工問題。
19年的《青工保護法》宣佈，一切包括進餐在內每星期總計工作時間達74小時以上的工種，禁止僱傭18歲以下的青年；任何企業均不得使用12歲以下的兒童做工，違者治罪；童工和女工每天勞動不得超過12小時（包括進餐1小時半）。
25年國會又通過了《勞動法》第二修正案，第二修正案包括三條法令——《疾病保險法》、《意外工傷保險法》和《老年及殘疾保險法》，要求工廠支付疾病、工傷和養老保險金。
再算上24年的《工會法案》，30年的《技術法案》，關於勞資關係的法律基本就齊全了。
《工會法案》其實只出於“別人有，咱也得有”的想法，而模仿英國13年《工會法》制定的。在中國，工會從來就是個弱勢組織，加入工會的人不多。這主要是多年來，受到《勞動法》、《福利法案》和《宅地法》的影響，對熟練工人的需要始終存在。且中國經濟蓬勃發展，掩蓋了許多矛盾。
此次經濟危機中，各種工會組織也是曇花一現，僅在30年初閃耀了一下。隨著基建投資的增加，熟練工人很容易找到工作。目前的失業者主要是破產，又沒有職業技術的農民。
《技術法案》與《專利法》不同，《專利法》是保護技術本身不受侵犯，《技術法案》則是對技術人員的流動進行了限制。很多技術是沒有專利權，或者專利權過期，卻是花費很多研究出來的、獨有的技術。所以，對關鍵技術人員的流動進行了限制。一般來說，只是要求技術人員在幾年之內，不得從事同種型別的技術工作，或者研究工作。
從33年開始，我增大了貨幣發行量，減少了政府非生產性開支，並加大了基礎建設投資。
至37年底五年間，我累計基建投資385億元，發行貨幣255億元，發行國債116.5億元。
同樣在五年間，國債增長了147億多，中元貶值21%（或者不應該說貶值，中元兌換美元仍保持在約3~3.1中元兌換1美元，只是中元在國內購買力下降了），商品價格較32年上漲24%，糧食價格上漲35.4%，最低工資標準上升25%，工人人均收入上升38%，實際購買力較32年略為上升。
還是在五年間，中國的義務教育普及率提高到95%；失業人數降低到480萬；城鎮人口增加到三億六千二百萬，農業人口則減少到二億四千七百萬；工業產值增長幅度超過140%，即使按32年價格計算，也增長了一倍多；工業產值佔國民生產總值的81.3%[注]，相當於美國當年工業產值的65.9%。
中國鐵路通車總里程19.7萬公里；在長江、黃河、黑龍江、珠江等河流上，修建了大大小小數以千計的水利工程；公路網連線了城市、鄉鎮和中心村，偏僻一點兒的村子也修有簡易公路；輸電網路和自來水輸水管路遍佈城市和鄉村……
中國已經正式成為一個現代工業強國。
附錄：33年，基建投資70億，其中貨幣增發40億，發行國債20億；
34年，基建投資80億，其中貨幣增發45億，發行國債25億；
35年，基建投資83億，其中貨幣增發50億，發行國債25億；
36年，基建投資92億，其中貨幣增發60億，發行國債24億；
37年，基建投資95億，其中貨幣增發60億，發行國債22.5億；
[注]：國民生產總值的計算方法按照老式的，或者說蘇聯式的，只算工農業生產，要不我就算不明白鳥。/game.do?method=gameIndex