第78節：第五節 改革開放後大力發展個體私營等非公有制經濟的理論與實踐 (1)
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第78節：第五節 改革開放後大力發展個體私營等非公有制經濟的理論與實踐 (1)
第五節 改革開放後大力發展個體私營等
非公有制經濟的理論與實踐
改革開放後，中國經濟學界在所有制理論方面有一系列重大突破。首先在所有制結構方面，認為在中國生產力發展水平不高仍處於社會主義初級階段的條件下，必須允許個體經營等非公有制經濟的存在和發展。我國著名經濟學家薛暮橋早在1979年就針對當時全國城鎮待業人員已達2000多萬人，影響社會安定的實際情況，勇敢地提出發展多種經濟成分、廣開就業門路的重要建議。明確提出："在目前，留一點資本主義的尾巴，可能利多害少。""我們現在還不可能使資本主義絕種，有一點也沒有什麼可怕。"參見《薛暮橋回憶錄》，天津人民出版社1996年版。
他是在我國改革開放後最早倡導發展多種經濟成分的經濟學家。
有的經濟學家也說，"由於我國現有生產力的不平衡性，就需要在所有制結構上保持多層次性或多元性和它相適應：不僅要有佔領導地位的全民所有制和佔優勢的各種社會主義所有制成分，而且還要保留某些個體私有制和國家資本主義成分作為補充。"同時，"由於提倡不同所有制成分之間的各種形式的聯合經營，我國的所有制結構將會出現十分錯綜複雜的局面。"參見王永江、杜一《試論我國現階段生產資料所有制的結構》，《天津師範學報》1980年第5期。
與此同時，黨和政府也一次又一次地頒佈鼓勵個體經濟發展的檔案。1980年8月，中共中央《關於轉發勞動就業工作會議檔案的通知》中指出："允許個體勞動者從事法律許可範圍內的不剝削他人的個體勞動。這種個體經濟是社會主義公有制經濟的不可缺少的補充，在今後一個相當長的歷史時期內都將發揮積極作用，應當適當發展。"1981年7月，國務院釋出了《關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》，指出："應當認真扶持城鎮非農業個體經濟的發展，在資金、貨源、場地、稅收和市場管理等問題上給予支援和方便"。1982年12月，第五屆全國人大第五次會議把發展和保護個體經濟寫入《中華人民共和國憲法》："在法律規定範圍內的城鄉勞動者個體經濟，是社會主義公有制經濟的補充。國家保護個體經濟的合法的權利和利益。"隨著鼓勵個體經濟檔案的不斷出臺，個體經濟的地位得到確認和提高，個體經濟迅速發展起來。
隨著個體經濟的迅速發展，怎樣認識和對待私營經濟的問題被提出來了。農村僱工經營在1981年前後興起。據原國務院農村發展研究中心1984年組織的對全國農區36667戶的調查，私人僱請6個月以上長工的共203戶，平均每戶僱長工4.1個，其中僱工8人以上的25戶，這25戶中，僱工年收入541元，僱主年收入9920元。對僱工問題，理論界出現了幾種觀點。第一種觀點認為，它具有資本主義僱傭勞工的性質。第二種觀點認為，這是屬於商品經濟的一種形式，屬於社會主義經濟體系。第三種觀點認為，僱工經營在公有制下具有不確定性和可塑性，可鼓勵發展。第四種觀點認為，這是屬於國家資本主義範圍。第五種觀點認為，僱工經營其本質是資本主義，但在我國，要具體分析，不宜"一刀切"。參見彭森、陳立等《中國經濟體制改革重大事件（上）》，中國人民大學出版社2008年版，第182-184頁。