第67節：第七節 探索社會主義市場經濟的特點與若干規律(2)

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第67節：第七節 探索社會主義市場經濟的特點與若干規律(2)

二、企業是市場經濟活動的主體，真正實現政企分開、政資分開

在社會主義市場經濟條件下，企業不再像計劃經濟條件下那樣是上級行政主管部門的附屬物，而是獨立的、自主經營自負盈虧的經濟主體。

市場對資源配置發揮基礎性作用，是透過一個個最主要的微觀經濟主體即企業的活動實現的。

企業根據市場訊號主要是價格變動，決定生產什麼和多少商品，提供什麼和多少服務，以實現利潤的最大化。

正是一個個企業追逐經濟效益的活動，使社會資源比較有效地分配到社會需要的領域。

也就是說，企業是市場經濟活動的主角，政府已不再是市場經濟活動的主角。

因此，選擇社會主義市場經濟，使市場在資源配置中發揮基礎性作用，就必須使企業成為獨立的市場主體和利益主體，自主經營、自負盈虧、自擔風險，也就是大家在改革初期提出的使企業成為獨立的商品生產者和經營者。

對於非國有企業來說做到這一點相對比較容易，儘管政府的行政干預至今還不少，需要下大力氣逐步克服。

而對於國有企業來說，就很不容易。

改革開放30年的經驗表明，國有企業從原來主管部門的附屬物脫離出來，成為獨立的市場主體，是一個脫胎換骨的改造。

一方面，從企業來說，原來事事靠上級主管部門，照他們的指令辦事，經濟效益好壞不在乎，沒有改善經營管理的積極性和主動性，沒有活力。

現在要轉變為獨立的市場主體，自主經營、自負盈虧，就必須努力適應市場，參與市場競爭，承擔風險，搞得好，就能不斷髮展壯大，經營者和職工也能增加收益，否則就可能虧損甚至破產。

市場機制像一條無情的鞭子，督促著企業不斷改進技術和改善經營管理，向前再向前，永不停步，永不懈怠；另一方面，從政府和主管部門來說，原來是直接指揮各項微觀經濟活動，對企業的各種經濟活動進行審批和下達指令。

由於對企業往往多頭管理，多龍治水，企業生產經營搞得好，各個部門爭相把功勞記在自己名下，而一旦出了問題，則互相推諉，誰都不願承擔責任。

推進市場化改革，最重要的就是要轉變政府職能，實行政企分開、政資分開，政府不再幹預企業的生產經營活動，一些原來主管企業的專業部門被撤銷，政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。

由於這樣的改革觸及不少行政管理部門及其官員的利益，因而改革往往受到這些部門的阻撓而困難重重。

主管部門當慣了"婆婆"，一旦不能發號施令，很不適應。

所以，國有企業要真正成為獨立的市場主體，必須堅持政企分開、政資分開，必須有政府職能轉換的配合，政府不再幹預微觀經濟活動，政府職能轉為從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，即轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。