第52節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(12)

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第52節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(12)

"上海五國"機制在解決遺留邊界問題，打擊三股勢力，開展經濟合作，加強成員國之間在國際事務上的協調發揮了積極作用。

但隨著國際局勢的變化，地區合作的加深，五國機制的功能需要由原來主要解決邊界問題轉到地區合作上來，這種合作一方面是本地區的其他一些國家也希望參與到五國機制中，另一方面，合作的內容也不侷限於安全和經濟方面，還有文化和社會等領域，從安全領域的合作上升到全面的合作。

另外，以美國為首的北約對俄羅斯的壓力在加大，對中亞地區的滲透也在加深，在全球加大了對外干涉的力度。

無論是出於本地區的安全考慮，還是平衡美國實力，都需要提升"上海五國"的合作。

於是，2001年6月15日，"上海五國"成員國元首和烏茲別克總統在上海舉行會晤，將"上海五國"機制提升到更高層次，吸收烏茲別克為"上海五國"機制成員，共同發表《上海合作組織成立宣言》。

該檔案宣佈，為更有效地共同利用機遇和應對新挑戰與威脅，提升相互合作層次和水平，六國決定在"上海五國"機制基礎上成立上海合作組織。

上海合作組織成員國目前的總面積為3000多萬平方公里，約佔歐亞大陸面積的3/5；人口約14.9億，約佔世界人口的1/4，加上4個觀察員國，上海合作組織的總人口超過25億，經濟總量達到了20000多億美元。

作為第一個以中國城市命名的政府間國際組織，上海合作組織在中國與國際組織關係發展的歷程上具有標誌性意義。

中國以上海合作組織為平臺，不僅找到了一條解決邊界問題爭端，對付"東突"等跨國恐怖組織和非傳統安全問題，維護我國西北邊疆穩定的合作之路，也為促進中國與俄羅斯和中亞地區的多領域合作搭建了舞臺，同時也對抑制單邊主義，促進世界的多極化發展奠定了基礎。

"中國在上海合作組織框架下與俄羅斯和中亞國家建立了一種親密而又不結盟的夥伴關係，標誌著中國外交從傳統的雙邊關係模式發展到了一種新的多邊外交模式。

"《上海的見證》，新華網，**coscos.org**/200606165.htm。

不言而喻，上海合作組織在中國的周邊外交中具有重要的戰略意義，構成了中國周邊外交鏈條中的一環。

東盟對於中國的對外戰略來說不可或缺。

無論是經濟上的相互依賴，地理上的往來便利，中華文化的影響，戰略通道的重要性，還是因歷史因素留下的陰影以及在南海問題上現實利益的摩擦，這些都直接關係中國的發展環境。

冷戰之後，中國以漸進參與的方式來處理中國和東盟的關係。

1991年7月，國務委員兼外長錢其琛應邀首次出席在吉隆坡舉行的第二十四屆東盟外長會議開幕式，拉開了中國與東盟對話的序幕，1994年7月25日，東盟地區論壇首次會議在曼谷召開，中國作為東盟磋商夥伴國參加。

1996年7月，第二十九屆東盟常設委員會第六次會議上將中國東盟磋商夥伴國升格為東盟全面對話夥伴國。

1997年金融危機後，中國加快了與東盟的合作程序，並在危機中給予東盟國家以巨大支援和幫助，建立了"10+3"和"10+1"的合作機制。

2001年11月，在汶萊舉行的第五次東盟與中國（"10+1"）領導人會議上，雙方決定在10年內建立中國―東盟自由貿易區。

2002年11月4日，中國與東盟簽署了《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》、《中國與東盟關於非傳統安全領域合作聯合宣言》和《南中國海各方行為宣言》，2003年10月，在巴厘島舉行的第七次"10+1"領導人會議上，中國政府宣佈加入《東南亞友好合作條約》，並與東盟簽署了建立《面向和平與繁榮的戰略伙伴關係》的聯合宣言。

目前，中國與東盟間建立了高官磋商、商務理事會、聯合合作委員會、經貿聯委會，東盟北京委員會以及科技聯委會的對話合作機制。