第51節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(11)

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第51節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(11)

四 以周邊為重點的合作平臺

中國不僅參加現有的國際組織，而且還積極構建中國的國際組織網路，並把組織網路的重點和基點放在了周邊地區，因為周邊地區的穩定與發展直接關係中國的和平發展。

從政治上看，周邊是我國維護主權權益、發揮國際作用的首要依託。

從經濟上看，周邊是我國對外開放，開展互利合作的重要夥伴。

從安全上看，周邊是我國維護社會穩定、民族和睦的直接外部屏障。

然而，同世界其他大國相比，中國的周邊地緣環境最為複雜。

第一，中國是世界上擁有鄰國最多的國家，陸地邊界22000多公里，海岸線18000多公里，周邊國家多達29個，其中直接接壤鄰國就有15個。

第二，中國是歷史悠久的文明古國，周邊不少國家與中國交往很深、接觸很廣，歷史上的一些恩怨現在仍有影響。

第三， 中國周邊的多樣性突出，各國社會制度不同、發展水平各異，各種文化、民族和宗教聚集在我國周圍。

第四，中國周邊也是世界各主要大國利益交會之地，冷戰時期曾形成不少"熱點"，有些至今尚未徹底解決。

王毅：《我國與周邊國家外交關係：與鄰為善、以鄰為伴》，**news.xinhuanet**/world/2003-02/21/content_740162.htm。

由於周邊地區的重要性和複雜的周邊環境，中國需要從戰略的高度來處理。

要創造一個國內發展的良好國際環境，必須構築一個和平安寧的周邊環境。

與以往一些大國處理周邊關係不同的是，中國順應全球化和地區一體化的發展趨勢，以地區合作的方式來進行。

中國在謀劃亞洲地區的合作戰略中，重點放在東盟和俄羅斯與中亞地區，以此為兩輪，推動地區合作的深化。

蘇聯的解體不僅導致了冷戰和兩極格局的結束，而且直接影響了中亞地區的地緣政治和經濟，同時也對中國的北部安全環境帶來了新的挑戰。

對於中國、俄羅斯和中亞這一線的地區而言，主要面臨著三個共同問題：一是儘管這一地區國家之間存在的傳統安全問題已基本解決，但非傳統安全威脅上升。

宗教極端主義，民族分裂主義和國際恐怖主義三股邪惡勢力直接威脅到這一地區的穩定。

它們利用國家力量不足、政局不穩以及宗教和民族之間的矛盾，屢屢製造事端。

由於這些勢力構成了一個跨國界的網路，互相勾結，對付這三股勢力不能單靠一個國家來解決，而是這些國家面臨的共同任務。

對中國而言，打擊三股勢力也直接涉及西北邊疆的穩定和安寧。

二是西方勢力對這一地區進行滲透，給中亞地區的力量分佈帶來了新的因素。

對俄羅斯而言，中亞地區被認為是它的"後院"，也是其安身立命之地，它當然不希望以美國為首的北約插手中亞的事務；中亞地區的國家在開始獨立時，曾希望得到西方世界的支援和援助，但當西方勢力透過"民主化"的方式來干預國內事務，並培植反對派，導致國內局勢動盪後，也開始警惕西方力量的消極影響；中國當然不願意看到西北部有北約的勢力存在。

三是中亞地區有著豐富的石油資源，中、俄和中亞地區的國家透過自身的優勢，加強彼此之間的經濟合作，有利於帶動各國的經濟發展。

潘光、胡鍵：《21世紀的第一個新型區域合作組織》，北京：中央黨校出版社2006年版，第37-38頁。