第45節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(5)

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第45節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(5)

中國是第二次世界大戰的勝利國，也是聯合國的創始國，當1949年中華人民共和國成立的時候，由於美國為首的西方國家的阻撓，新中國被排除在聯合國之外。

這種不正常現象持續了二十多年。

中國與國際組織的關係直接決定了中國對國際組織的態度。

在這一時期，中國認為聯合國不過是大國爭奪權力的工具，持一種批評的態度。

主要有兩件事情最直接影響了中國對聯合國的感受和認知，一是朝鮮戰爭。

中華人民共和國剛剛成立不久，1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，在爆發的當天，美國利用外交手段，在聯合國安理會內通過了第82號決議，宣佈"朝鮮部隊向大韓民國施行的武裝進攻構成了對和平的破壞"，繼後又透過第84號決議，授權美國組建"聯合國軍隊"，給美國的軍事行動披上了一層"合法"的外衣，抹上一股聯合國的香味。

10月7日，"聯合國軍"總司令麥克阿瑟下令"聯合國軍"越過"三八線"，向北進攻。

10月19日，中國人民志願軍為了保家衛國，援助朝鮮跨過鴨綠江，和以美國為首的"聯合國軍"展開了一場正面戰，中國和以美國為首的西方國家成為戰場上的敵人。

在這場戰爭中，聯合國扮演了不光彩的角色，受到了西方大國的擺佈。

1951年1月３０日，聯合國大會第一委員會的多數國家在美國政府的操縱下，非法通過了美國所提的誣衊中國為"侵略者"的議案。

２月１日，聯合國大會又如法炮製地非法通過了美國的提案。

而後，聯合國又通過了對中朝兩國實行禁運的決議。

聯合國在朝鮮戰爭中對中國的誣衊和指責自然激起中國政府和人民對聯合國的不滿，周恩來外長在宣告中嚴正指出：聯合國大會及其第一委員會在沒有中華人民共和國的合法代表參加、而且在侵越安全理事會的許可權的情況之下，透過美國誣衊中國的提案，是非法的、誹謗的、無效的，中國人民堅決表示反對。

《中華人民共和國對外關係檔案集（1951-1953）》第二集，北京：世界知識出版社1958年版，第7頁。

轉引自趙磊《建構和平：中國對聯合國外交行為的演進》，北京：九州出版社2007年版，第48頁。

中國政府對聯合國是一種批評的態度。

1950年7月6日，周恩來在致聯合國祕書長賴伊的電報中強調，聯合國"放棄自己維護世界和平的職責，併成為順從美國政府政策的工具"。

《中華人民共和國對外關係檔案集（1949-1950）》第一集，北京：世界知識出版社1957年版，第132頁。

轉引自趙磊《建構和平：中國對聯合國外交行為的演進》，北京：九州出版社2007年版，第46頁。

1951年5月22日，中國外交部發言人指出："自從聯合國大會非法透過誣衊我國的決議後，聯合國已斷然自絕於中國人民，此次聯合國大會又非法透過美國這一提案，只是再一次證明聯合國已日益不可挽救地變成以美國為首的帝國主義集團擴大侵略戰爭的工具。

"《中華人民共和國對外關係檔案集（1951-1953）》第二集，第27-28頁，轉引自趙磊《建構和平：中國對聯合國外交行為的演進》，北京：九州出版社2007年版，第49頁。

因此，在這一時期，在中國的認知中，聯合國完全成為美國對外政策的工具。