盈虛第二：君賢聖，則國安而民治 1
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盈虛第二：君賢聖，則國安而民治 1
君不肖，則國危而民亂；君賢聖，則國安而民治。禍福在君，不在天時。
王問太公曰：“天下熙熙1，一盈一虛，一治一亂。所以然者，何也？其君賢不肖不等乎？其天時變化自然乎？”
太公曰：“君不肖，則國危而民亂；君賢聖，則國安而民治。禍福在君，不在天時。”
王曰：“古之賢聖，可得聞乎？”
太公曰：“昔者，帝堯之王天下，上世所謂賢君也。”
王曰：“其治如何？”
太公曰：“帝堯王天下之時，金銀珠玉不飾，錦繡綺2不衣，奇怪珍異不視，玩好3之器不寶，**佚之樂不聽，宮垣屋室不堊4，甍桷椽楹5不斫，茅茨遍庭不剪。鹿裘禦寒，布衣掩形。糲粱6之飯，藜藿7之羹。不以役作之故，害民耕績之時，削心約志，從事乎無為。吏忠正奉法者，尊其位；廉潔愛人者，厚其祿。民有孝慈者，愛敬之；盡力農桑者，慰勉之。旌別淑8德，表其門閭。平心正節，以法度禁邪偽。所憎者，有功必賞；所愛者，有罪必罰。存養天下鰥寡孤獨，賑贍禍亡之家。其自奉也甚薄，其賦役也甚寡，故萬民富樂而無飢寒之色。百姓戴其君如日月，親其君如父母。”
王曰：“大哉！賢君之德矣。”
1熙熙：紛擾雜亂的樣子。
2錦繡綺：指做工精細、華麗漂亮的絲織品。
3玩好：供欣賞玩樂的奢侈品。
4堊（è）：可供粉刷用的白土。此處意為粉刷。
5甍（méng）：屋脊。桷（jué），橫排在屋樑上的木條，方形。椽，椽子。楹，大廳前部的大柱子。
6糲（li）粱：粗劣的糧食。
7藜藿（huo）：野生粗劣的菜蔬。
8淑：美好，善良。
周王問太公：“天下紛雜熙攘，有時強大，有時弱小，有時穩定，有時混亂。之所以會這樣，是什麼原因呢？是由於君主賢明或不肖導致的嗎？還是天命變化自然遞嬗的結果呢？”
太公回答說：“如果君主不賢明，那麼國家危亡而民眾變亂；如果君主賢明，國家就會安定，民眾就會順服。所以，國家的禍福在於君主的賢與不賢，而不在於天命的變化。”
周王問道：“古時賢君的事蹟，可以講給我聽聽嗎？”
太公回答說：“從前帝堯統治天下，上古的人都稱道他為賢君。”
周王問道：“他是怎樣治理國家的？”
太公回答說：“帝堯統治天下的時候，不用金銀珠玉做飾品，不穿錦繡華貴的衣服，不觀賞珍貴奇特的物品，不珍視古玩寶器，不聽荒**的樂曲，不粉刷宮中牆垣，不雕飾甍桷椽楹，不修剪庭院中的茅草。以鹿裘禦寒，以粗布蔽體。吃的是粗糧飯，喝的是野菜湯。不會因為徵發勞役而耽誤民眾的耕織，反而會約束自己的**，抑制自己的貪念，以清靜無為來治理國家。忠正守法的官吏，就升遷其爵位；廉潔愛民的官吏，就增加其俸祿。民眾中孝敬長輩、愛護晚輩的，就給予敬重；盡力農桑的，就予以慰勉。區別善惡良莠，表揚善良的人家。提倡心志公平，端正品德節操，將邪惡詐偽用法制禁止。對自己所厭惡的人，如果建立功勳也會給予獎賞；對自己所喜愛的人，如果犯有罪行也一定會進行懲罰。贍養鰥寡孤獨，賑濟遭受天災**的人家。至於帝堯自己的生活，十分儉樸，徵用賦稅勞役很少，因此，天下民眾都會過上富足安樂的生活，臉上不會再有飢寒之色。百姓擁戴帝堯如同景仰日月，親近他如同親近自己的父母。”
周王說：“帝堯這位賢君的德行真是偉大啊！”
所謂盈虛，本意為表示滿缺的程度詞語，“盈”即充滿，“虛”即空虛，“盈虛”在這裡又引申為盛衰之意。“盈虛”這一節闡明瞭國家的治亂興衰，在於國君的賢明與否，而不是由天命決定的。如果國君賢明，就會“國安而民治”，反之則會“國危而民亂”。章還以帝堯為例，論證要達到“國安而民治”的目的，身為國君必須做到輕徭薄賦、獎勵農桑、賞功罰罪、生活儉樸、存養孤苦等。夏朝的滅亡和商朝的建立就是這一論斷的最好例證。
夏朝是我國第一個王朝，它建於公元前2070年，消亡於公元前1600年。前期的夏朝是一片繁榮昌盛的景象，但是到了末期，夏朝的統治**，國家日益衰落。到了夏桀在位的時候，政治也變得十分黑暗。那個時候，各方諸侯已經不來朝賀，夏朝內憂外患不斷，階級矛盾尖銳。夏桀更是不思進取，荒**無度，成為歷史上有名的暴君。
為了滿足自己的侈****，他動用了大批人力物力，不分日夜地“築傾宮、飾瑤臺、作瓊室、立玉門”。不僅如此，他還從各地蒐羅美女，藏於後宮之中，日夜貪歡。同時，他還任用小人，排斥忠良，這更加速了夏朝的滅亡。
此時，夏朝的附屬國正在發生劇烈的變化。當時商的首領湯，是個抱負遠大、精明強幹的人。看見百姓處在水深火熱之中，他決定推翻夏朝。他重用德才兼備的伊尹為師，暗地裡與夏都中的反夏同盟祝融氏結盟，終於發動了討伐夏桀的戰爭。夏桀的暴虐統治使他早已眾叛親離，夏軍一擊即潰。
擊敗夏軍後，湯很快便任命奴隸出身的伊尹和仲成為左右相，輔佐朝政，同時對內下令減輕百姓負擔，鼓勵生產，發展經濟，加強國力，積蓄力量，對外則逐一剪除夏朝的羽翼，削弱夏朝的力量。不久，歷時四百多年的夏朝就徹底滅亡了，新的王朝商湯建立起來。