第80章 墾牧令
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第80章 墾牧令
出了大院子，劉銘腦中交雜一片，不知如何是好；
憲法到底是實施還是暫且擱置？如果擱置，將會喪失這一大批學者，對於化法律空缺的龍城來說是個不小損失；
很明顯這種制度與劉銘目前的政權結構相矛盾，劉銘心裡更願意採用後世德國的法律；德國是用大陸法系，雖然也借鑑了英國的海洋法系；說穿了其實就是君主立憲制，但人民仍然擁有部分權利，只是權利不夠大；
劉銘仔細想想穆尼所說三項基本原則倒是可以同意，但必須保障他這個君主權益；
劉銘沒有考慮三天，便又回去找到穆尼；穆尼並不驚訝，正一手拿著手寫的憲法，一手拿著筆墨不斷的新增著標註；
過了會兒，才淡淡對劉銘道：“陛下考慮得怎麼樣？”不同於當初的熱衷，也許他看透君主本質，對劉銘不報希望，然而劉銘的回答卻令他驚訝；
“三項原則我都同意，”說的這裡頓了來，揶揄的看著穆尼目瞪口呆，他沒想到這麼容易就同意了；
“但是，”劉銘語氣突然一轉，令穆尼心裡一突；“我希望能將行政權、立法權一部分賦予君主，保障君主權益；例如行政首相為君主選定，眾議會議長名額由君主確定。”
穆尼反應很激烈：“不行，陛下如此這般議會根本成了擺設，何談制衡？眾議會議長選舉不應該受制於陛下，如果您不同意，要麼陛下放我等離去，要麼陛下就處死我等”
劉銘心裡有些嘀咕，拿死來威脅哥才不怕；不過到這個份上了，談崩有些可惜；不就是議長嗎，沒什麼可怕的，只要把握軍政大權，遊離在外的立法權，也不能造成多大危害，反而能完善制度；當即劉銘便同意；
穆尼欣喜若狂，非得拉著劉銘商討憲法具體事宜；還好劉銘雖然不熟悉什麼憲法，但總算受過薰陶，受龐大網際網路資訊衝擊倒是理解憲法的一些條例；劉銘反正胡亂說些觀點，倒是對穆尼有很大啟發；
總體說來穆尼滿意劉銘態度，民主制度算是初步確立了；不過有點卻被忽略了，小王國到底才有那種制度？是聯邦制？還是中央制？劉銘沒有想過，穆尼倒是想了，英國採用聯邦制，因為他們殖民地太多，且為方便管理的緣故；而劉銘這裡國家都未成型，聯邦制不過是笑談，目前談不上，所以他沒提；
初步這麼定下，然而作為憲法不可能就這麼輕易頒佈，要不然其他人不會信服，劉銘便集中所以識字的人討論憲法中的每一條；
本來劉銘還以為龍城因為他重視漢字，會有很多人識字，然而結果讓他失望，識字的要麼是高層官員要麼就是華人，其他印第安土人都懶於學漢字，漢語到有很多人會說，讀寫卻是不會；
幾十萬人口的龍城找出不到500識字的人，初級的學校裡小孩仍在萌芽培養中，看到成果還得等五六年；識字人太少，對憲法推行有巨大阻礙，但這不歸劉銘頭疼，全部交給穆尼；這種為理想不惜一切的人用來又不貴，廉價勞力，劉銘也很舒心；
這麼多人討論，倒是提出不少有建設性建議，也算初步達到目的，讓這群處於權利中心的人對這部憲法有初步認同。
立憲的事在穩步進行中，劉銘此時被另一件事煩住了；
劉銘回來有幾天了，有些人得到訊息便開始絡繹不絕的拜訪；
這天劉銘正在休閒中，好不容易休息下，便聽到蒙奇來訪；蒙奇剛回來就見過了，他每天事物繁多，卻有閒心跑到這裡來；不由好奇道：“蒙奇啥時候有閒心到我這來逛了？”
劉銘自己沒什麼事，大小事務全丟給屬下了，反正框架都搭好，瑣屑小事他是不理會，要不然這上百萬人的事不得累死他；
蒙奇有些奇怪，臉色古怪，對著劉銘大吐苦水；
“大人，以前族裡好多族人找我，反應耕種當工人的事，他們不想幹這活；這不歸我管，所以我沒應承；您不知道啊，上百人天天在我家裡吃喝，不肯走，非要我幫忙；唉，家裡糧食都不夠了啊”
劉銘有些揶揄的笑道：“那你是來借糧食的呢？”
蒙奇鬱悶：“大人。。。。”
“哈哈，開個玩笑；這個事情說起來也不復雜，但是對龍城衝擊不小，上次卡修斯也說過；你有沒有什麼想法？”
想法？蒙奇腦海一個大問號，開玩笑，他能有什麼想法；
龍城的糧食全靠所謂農場工人幸苦工作提供，大部分的人適應了，但有的印第安人卻不適應，他們祖祖輩輩都在原始的遊牧生活，本心渴望自由生活；
農場制度有利有弊，劉銘有前世經驗，對此很清楚；但與印第安人來說，不是公有還是私有的問題，而是他們不喜歡種地；
蒙奇想了想卻道：“大人為，什麼不能讓他們去放牧呢？要知道現在龍城只有一個大型放牧場，肉類很缺乏。再說大家都去種糧好像沒必要，聽說現在的糧食已經足夠我們吃十年，種那麼多糧食只會爛掉浪費；”
現在糧食最多不過儲存兩三年，年年限一過只怕都得爛掉；糧食確實太多了，蒙奇剛好說的點子上；更重要的是目前的社會結構太不合理，百分之九十以上的人都成為農場工人，太浪費太不合理，搞得農場有點像農奴制度，農民種的糧食多數卻不歸農民，將來必然會帶來隱患；
劉銘沉思不已。。。。一定要想辦法解決這一隱患；
憲法快要頒佈，裡面自由思想很濃，必然會影響許多人，農場制度可以實施，只是需要分更多利益給種地農民；另外這麼大的地盤，他不可能一一開墾，多數荒地荒著浪費，還不如給那些印第安人放牧，開墾；這樣緩解土地問題帶來的一系列矛盾，也為以後安置南方印第安人提供模板。
以前他也給農民一些土地，不過多在靠近洛基山脈的地方，其他人移民都納入了農場和工廠；現在到了開放土地的時候，土地對移民來說具有巨大吸引力，如果以良好的健全的法制加上大量的土地，必然能吸引無數人前來這裡開墾；
下定決心，劉銘從思索中醒來，卻發現蒙奇悄悄退去；於是他開始著手寫墾牧令。
墾牧令，就是開墾和放牧的條令；條件極其優惠；土地用金幣來買，沒錢的可以先欠，等來年有收成再還，至於各種農具、牧場用具等可以先賒欠，同樣來年還；有點像宋代青苗法
當然這些有個前提，肯定要是劉銘小王國的公民才行，要取得公民劉銘這裡稍微提到，只需熟記憲法就行了；戶籍制度劉銘在沒有紙張前用木片記錄早已形成，有其做前提這裡實施方便很多。
種地的很簡單，一塊地就足夠；放牧可不行，技術含量更高，放牧區域需要嚴格規定；這個就需要專業人士去做，還好英國來的那群學者有經驗。
墾牧令第二天就頒佈，大量的人手宣傳下，人們都熟知；墾牧令裡透露很多資訊，比如憲法、比如土地、戶籍，這些迅速引起人們注意。優惠的條件讓很多人心動，但也很多人習慣了龍城生活，不想出去風吹雨晒的。
龍城的華人移民最高興，對土地的執著使多數農場華人拋棄工作響應政令到荒郊野外去開墾；土地很便宜，一千個鐵幣就能買到五十畝地太划算了；農場工人一個月就有兩千多鐵幣工資，華人善於積蓄錢財，多數人已經有上萬財產了，差不多每人可以買第安人花錢大手大腳，除了家裡有些糧食基本無多，所以想要放牧的人都需要賒欠錢款；
墾牧令的頒佈影響深遠，不僅為立憲打下基礎，且為龍城注入新的活力，使得美洲開發更為快速；當然對農場也有大的影響，20%的人離開農場，農場效率大減；且越來越多觀望的人陸續離開農場；
農一現在怨氣很深常常來訴苦，劉銘不得不安撫屬下，讓他放心會有人來種地。劉銘早就想引進奴隸來種植農田，且以後美洲會有許多大農場需要奴隸；黑奴貿易正風行，劉銘覺得可以考慮購進大批。
不久之後就是秋收，秋收的規模已經擴大很多倍，由於農場工人極具缺乏，不得不出巨資招收臨時工；優惠條件吸引了各個城池人積極參與，使得秋收很好進行。
還好今年雖然減產嚴重，但糧食產量仍然達到了可怕的500億斤，這個數目直接導致了龍城沒有倉庫裝糧食，糧食收成之後全都仍在空地。
劉銘又琢磨起賣糧食的心思；糧食是硬通貨，雖便宜但大型貿易發展起來將是一筆巨大收入；有點卻是問題運輸，糧食大規模運輸困難，還要等大型的運輸船隻建好才行；現在連千噸船都沒有，而碼頭又不能製造，劉銘缺乏工匠這個事只能暫停；
反正目前小小王國穩定下來，糧食完全不缺，未來幾年能都不怕，上千萬人他都能靠積累糧食養個一年半載的不成問題。
大量的糧食也不能這麼堆著浪費，戰略儲備早已足夠，劉銘想法子消耗起來；這直接導致王國的釀酒業興盛，龍城人迅速迷上了酒這種東西。
而大明朝廷卻是陷入無糧尷尬中，陝西湖廣一帶大旱，糧食顆粒無收，難民需要糧食救濟；朝廷國庫空虛，不僅無一顆糧食，而且庫銀告罄，大明朝廷維持已經困難，所有的銀子全都撒在遼東。大明不是無糧，而是糧食多掌握在大地主、糧食商人手中，朝廷根本拿不出錢來買而已。