重點難點精講精學
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重點難點精講精學
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▶ 作風建設的核心問題是什麼？
我們黨是一個偉大光榮正確的黨，是一個創造無數奇蹟的黨。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”當我們翻開歷史的壯麗畫卷，為黨所取得的輝煌成就而驕傲的同時，不禁會思考：黨的生機與活力來自哪裡？是什麼因素使得黨能夠歷經風雨而更加堅強？答案就在於，我們黨能夠始終清醒認識自己與人民群眾的關係，把人民群眾視為黨的“生命之本”和“力量之源”，始終高度重視人民群眾的主體地位和作用，形成了以密切聯絡群眾為核心的作風建設的傳統和優勢，從而不斷提高黨對人民群眾的凝聚力、向心力、吸引力，獲得了不竭的動力和制勝的法寶。
我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，形成了理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評與自我批評以及謙虛謹慎、艱苦奮鬥等一系列優良作風。密切黨與人民群眾的血肉聯絡，在我們黨的整個作風建設中始終處於核心地位。作風是立場和世界觀在實踐活動中的體現，有什麼樣的立場和世界觀就有什麼樣的作風。馬克思主義以徹底的唯物史觀而區別於以往所有的唯心史觀，充分肯定人民群眾在人類社會歷史發展中的作用，始終以實現和維護最廣大人民群眾的根本利益為己任。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。我們黨堅持人民創造歷史這一馬克思主義立場和世界觀，視人民群眾為根基和血脈，視群眾路線為生命線和根本工作路線，努力把為了人民、依靠人民的崇高價值追求付諸實踐，不斷鑄造中國共產黨人的優良作風。因此，從根本上說，抓作風就是抓對待人民群眾的態度問題，就是要解決好立黨為誰、執政為誰的問題。
密切黨與人民群眾的血肉聯絡之所以是黨的作風建設的核心問題，還因為黨的作風建設的所有方面，都同黨是否密切聯絡群眾緊密相關。解放思想、實事求是、求真務實是我們黨的思想路線和思想作風，其源泉則是廣大人民群眾的偉大實踐。人民群眾是社會實踐的主體。脫離了人民群眾，高高在上，也就脫離了最有生命力的實踐，難免會犯教條主義或經驗主義的主觀主義錯誤。批評與自我批評的優良作風，就是要為人民的利益堅持好的、為人民的利益改正錯誤的作風。謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，就是要為最廣大人民的根本利益而不懈奮鬥的作風。當前我們黨的作風所存在的突出問題，歸根到底都是源於脫離群眾、違背群眾利益。群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題之所以存在，就是因為一些人心中沒有群眾，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不解決群眾遇到的問題，甚至把自己置於人民群眾之上，當官做老爺，只做表面文章、官樣文章。享樂主義、奢靡之風等問題的出現和蔓延，反映的也是一部分領導幹部的群眾意識和宗旨觀念淡薄，個人利益至上，背離了全心全意為人民服務的宗旨，甚至站到了人民群眾的對立面。因此，加強和改進黨的作風，從根本上說，就是要解決黨和群眾關係中存在的問題，更好地貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯絡。（李景田）
▶ 加強幹部作風建設的著力點是什麼？
以堅持黨的群眾路線為著力點，大力加強幹部思想作風建設。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨的優良作風，也是黨和國家事業不斷取得勝利的重要法寶。在長期執政的新形勢下，只有堅持和貫徹黨的群眾路線，才能充分發揮我們黨密切聯絡群眾這個最大政治優勢，防止脫離群眾這個最大危險。為此，應教育引導廣大幹部深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾願望、真情關心群眾疾苦，充分了解群眾的生活狀況和利益訴求，做到知民情、解民意、暖民心；堅持從最廣大人民的根本利益出發謀發展促發展，將人民群眾的滿意度作為衡量工作成效的根本標準；牢記“群眾利益無小事”的道理，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的
利益問題，以實際行動解民憂，以真摯情感暖民心。
以增強理論聯絡實際能力為著力點，大力加強幹部學風建設。堅持理論聯絡實際，是我們黨的一個好傳統、好作風、好學風和獨特優勢。加強幹部學風建設的一個重要目標，就是不斷增強幹部理論聯絡實際的意識和能力。為此，應教育引導廣大幹部端正學習態度，切實克服教條主義、形式主義、經驗主義的不良學風，系統掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，學會運用辯證的、歷史的、發展的眼光分析和認識事物；緊密聯絡實際開展學習，做到學有所思、學有所悟、學以致用，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。
以堅持真抓實幹、務求實效為著力點，大力加強幹部工作作風建設。求真務實是黨的優良工作作風的集中體現。黨和人民事業的不斷髮展，需要廣大幹部堅持發揚求真務實作風，紮紮實實地辦好惠及廣大人民群眾的實事好事。為此，應教育引導廣大幹部跳出文山會海，不搞官僚主義、形式主義，自覺深入一線進行調研、開展工作；善於把發展思路分解落實到每一件工作中、細化到每一項任務上，做到每項任務都有人頭指標、每項工作都有完成時限和檢驗標準，靠實績說話、用實績來考評幹部的工作成效，形成察實情、幹實事、求實效的優良工作作風。
以完善制度、強化監督為著力點，為加強幹部作風建設提供有力保障。加強幹部作風建設是一項長期任務，要真正取得實效，必須完善制度、強化監督，用制度約束人的行為，用監督保證制度得到遵守。為此，可以從以下幾個方面入手。一是健全責權統一的責任制度，把幹部作風建設納入工作目標管理的整體框架中，與業務、事務工作一道部署、一起落實、一併考察。二是完善幹部考評制度和激勵制度，用科學合理的考評標準對幹部作風進行考核，形成正確導向。三是進一步完善和強化監督機制，充分發揮黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督的作用，並探索其相互結合、有機統一的體制機制，形成有效監督的合力，為優良幹部作風的形成提供有力保障。（崔展華）
▶ 為什麼說“三嚴三實”是黨的作風建設新標杆？
嚴則生威
中國共產黨是擁有8000多萬黨員的大黨，不嚴，難以治黨，難以塑造良好的政黨形象。嚴，才能樹立領導幹部的權威。古人講“修身齊家治國平天下”，把修身放在第一位，為政者具有良好的德性，由內而外，才有治國平天下的資格，才有治理好國家的可能。就當前而言，領導幹部只有加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低階趣味，自覺抵制歪風邪氣，慎獨慎微、勤於自省，以道德魅力和人格魅力感染群眾，才能樹立領導幹部的權威，贏得群眾的認可與支援，做到以德服眾、以德生威。群眾的評價，首先指向對領導幹部道德的評價；群眾的“口碑”，往往來源於對領導幹部道德的“口碑”。領導幹部若沒有良好的道德素養，要想贏得群眾的擁護和支援是十分困難的。嚴，才能樹立制度的權威。現代社會是法治社會，國家治理靠各種規則、制度和法律，領導幹部堅持用權為民，按規則、制度和法律行使權力，把權力關進制度的籠子裡，對制度、法律心存敬畏，任何時候都不搞特權、不以權謀私，才能樹立和維護制度、法律的權威。否則，制度、法律就會形同虛設，就會破壞其權威性，削弱其執行力，難以發揮其在國家治理中的規範、引導和懲戒作用。嚴，才能樹立執政黨的權威。中國共產黨是中國的執政黨，在群眾面前具有至尊的權威，黨的執政地位才能穩固，黨才能贏得群眾的擁護和支援。而黨的權威是建立在領導幹部權威基礎之上的，領導幹部“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”，黨的權威才能樹立起來；領導幹部權威的坍塌，對於黨的形象也是一種損害。
實則成事
中國共產黨是靠實幹起家的
，制定切實可行的政策、透過切實可行的步驟、給人民實實在在的利益，從而贏得了中國革命的勝利。新中國成立後經濟社會的發展，也詮釋了實幹興邦、實則成事的道理。當前，部分領導幹部作風不實，好大喜功，這是黨的作風建設亟待解決的問題。實，才能使黨的方針政策落到實處。黨的方針政策要轉化為行動的指南，需要結合各地實際制定具體的行動方案。各級領導幹部只有從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際，才能使黨的方針政策落到實處，真正發揮對實踐的指導作用。實，才能帶來經濟社會發展的實效。經濟社會的發展是幹出來的，不是說出來的，做表面文章、擺花架子、搞政績工程，無益於經濟社會發展中面臨的諸多矛盾和問題的解決，甚至留下不少後遺症。領導幹部只有腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，才能創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績，實現經濟社會的持續發展。實，才能給群眾帶來實惠。群眾是最講實際的，有諸多生存困難需要領導設法解決。領導幹部只有做老實人、說老實話、幹老實事，保一方平安、謀一方發展，才能給群眾帶來切實的利益，改善群眾的生存境遇，提高群眾的生活水平與幸福指數，讓發展成果惠及全體人民。（陳金龍）
▶ 如何以制度建設的新成效，確保黨員幹部作風建設的常態化、長效化？
制度建設，是黨的建設五位一體總體佈局的重要組成部分；也是新形勢下加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的緊迫任務。制度建設的“四個關鍵”，即建立制度的關鍵是管用；執行制度的關鍵是嚴格；落實制度的關鍵是堅持制度面前人人平等；監督制度落實的關鍵是違反制度必須追究，抓住了健全完善權力執行制約和監督體系、促進作風轉變並取得長效的關鍵。
管用的制度，才是科學的制度。建章立制的目的，就是改進工作，推進發展。當前，就作風建設而言，就是要對群眾反映突出的“四風”問題對症下藥。找到問題卻不能解決問題，這樣的制度往往空洞乏力、淪為擺設，只會讓群眾更反感。因此，不管用的制度堅決不能搞，否則就是新的形式主義。在研究制定克服“四風”之策時，我們必須牢記這一點。
執行制度必須嚴格。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。只有嚴格執行的制度，才有生命力和權威性，否則就是一紙空文。一段時間以來，有的地方訂立的制度不可謂不多，但在執行過程中，卻由於這樣那樣的原因剛性不足、彈性過大、力度遞減，往往流於形式，甚至因防範糾正不力而引發“破窗效應”，最終損害的是制度的權威性。
權力執行公開化、規範化是確保制度面前人人平等、防止權力尋租的最有效手段。這就要求在落實制度時，要堅持制度面前人人平等，無例外、無特權，確保制度的嚴肅性，從而提高權力執行的透明度和公信力，有效防止權力失控、決策失誤、行為失範。
違反制度必須追究，確保硬約束、可追究、公開透明，這是監督制度落實的重要環節。不受監督的權力，必然導致濫用和腐敗。用制度管權管事管人，就要給權力塗上防腐劑、戴上“緊箍咒”。一旦觸犯制度的底線，就必須毫不遲疑地加以追究問責；同時，用公開透明“倒逼”制度的執行。惟其如此，才能提高制度的執行力，提升制度執行的剛性，最大限度減少制度執行中的缺陷和漏洞，形成有權必有責、用權受監督、違法必追究的體制機制。
制度的建立、執行、落實、監督，是相互制約又相互協調的整體，也是確保權力正確執行的系統工程。各個環節緊密聯絡環環相扣，才能避免走過場、一陣風。衡量制度生命力的標準，歸根到底是讓群眾滿意。解決“四風”問題，必須要讓群眾看得到改變、讓基層感受到改變。只有這樣，教育實踐活動才會有實效，作風轉變才會保持長效，各方面工作才能做得更好。
（本章完）