第十二章 推進文化體制機制創新_四、構建現代公共文化服務體系
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第十二章 推進文化體制機制創新_四、構建現代公共文化服務體系
四、構建現代公共文化服務體系
加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。必須堅持政府主導，按照標準化、均等化的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網路，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。
第一，堅持以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨幹，以全體人民為服務物件，以保障人民基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。應堅持面向基層、服務群眾加強服務主體建設，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放，使公益性文化單位切實履行提供公共文化產品和服務的職能；提高產品和服務供給能力，鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用於公共文化服務，倡導各類公共場所為群眾性文化活動提供便利，加快推進重點文化惠民工程，深入實施文化資訊資源共享工程；統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，實現資源整合，擴大覆蓋範圍，實現共建共享；引導和鼓勵社會力量透過興辦實體、資助專案、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務；加強公共文化設施使用管理，積極建立國家公共文化服務體系示範區，制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法，堅持專案建設和執行管理並重，充分發揮各種公共文化設施的效益；完善財政投入機制，在確保財政投入一定增加幅度的同時，把主要公共文化產品和服務專案、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，透過改進投入方式鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。
第二，增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，加快城鄉文化一體化發展程序。以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，公益文化設施建設，深入實施廣播電視村村通、文化資訊資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理；加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設的支援和幫扶力度，向它們配置更多的文
化資源，安排更多的文化專案；認真總結文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社群”、“送歡樂下基層”、“文化志願服務”等活動的經驗，推動活動開展的經常化；儘快把農民工納入城市公共文化服務體系，引導企業、社群積極開展面向農民工的公益性文化活動；建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，積極開展城鄉文化幫扶，鼓勵城市文化服務向農村延伸，支援媒體辦好面向農村的欄目節目，完善農村文化建設的公共財政投入機制，把支援農村文化建設納入文明城市建立指標。
第三，促進基本公共文化服務標準化、均等化。基本公共服務標準化、均等化，是實現城鄉文化一體化發展的內在要求。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑑賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，明確適合、適應、適當的服務標準，制定和實施基本公共文化服務指標體系和績效考核辦法，做到擴大覆蓋、消除盲點、完善服務、改進管理。建立群眾評價和反饋機制，推行“選單式”服務，變“我給你接”為“你需我送”，推動文化惠民專案與群眾文化需求有效對接，真正把公共文化服務的選擇權和評價權交給群眾。按照反彈琵琶的思路，加快推進貧困地區公共文化服務體系建設，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支援和幫扶力度，形成文化服務均等享受、文化發展同步推進的城鄉文化一體化發展格局。
第四，全面認識祖國傳統文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚並重，建設優秀傳統文化傳承體系，維護民族文化基本元素。加強文化典籍整理和出版工作，推進文化典籍資源數字化；加強物質文化遺產保護建設，抓好非物質文化遺產保護傳承；發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，加強優秀傳統文化教學研究基地建設；深入挖掘民族傳統節日文化內涵，廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動；大力推廣和規範使用國家通用語言文字，同時科學保護各民族語言文字；發展少數民族文化事業，保護少數民族特色文化；加強同香港、澳門、臺灣的文化交流合作，共
同弘揚中華優秀傳統文化。
第五，按照技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的要求發展現代傳播體系，大力提高社會主義先進文化的輻射力影響力。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社等輿論主陣地，應進一步完善採編、發行、播發系統，運用先進技術推進技術升級，特別是應加快數字化轉型，擴大覆蓋面和影響力，增強權威性和公信度。抓住三網融合的機遇，整合有線電視網路，建設國家新媒體整合播控平臺，創新業務形態，發揮各類資訊網路設施的文化傳播作用，實現互聯互通、有序執行。積極應對多媒體、多渠道傳播的新要求，大力實施數字圖書館推廣工程，全面提升圖書館的文獻保障水平和資訊服務能力。把握新形勢下國際輿論傳播的新特點新要求，熟悉國外受眾心理與接受習慣，圍繞增強傳播的針對性、吸引力和親和力，打造一批語種多、受眾廣、資訊量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，提高新聞資訊原創率、首發率、落地率，從而增強國際傳播能力。建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系，以應對突發事件、維護國家安全。
第六，深化公益性文化事業單位改革。公益性文化事業單位是構建現代公共文化服務體系的骨幹力量。要按照國家分類推進事業單位改革的總體要求，明確不同文化事業單位功能定位，深化公益性文化事業單位內部改革，完善績效考核機制，突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力。探索建立文化事業單位法人治理結構，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理，創新執行機制。
第七，推動公共文化服務社會化發展。引入公共文化服務競爭機制是提高服務效能的內在要求。要加大政府購買服務力度，鼓勵有條件的地方進行專案外包和設施委託管理。引導和鼓勵社會力量透過興辦實體、資助專案、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，培育文化非營利組織，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制。建立完善公共文化設施長期免費開放的保障機制，為豐富群眾文化生活創造便利條件、提供多樣化平臺。
（本章完）