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從綱領的相容性看民主黨派的政黨獨立性_二、世界各國政黨綱領發展變化的突出特點

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二、世界各國政黨綱領發展變化的突出特點

政黨政治是二十世紀人類社會最為突出的特徵之一。到二十世紀末，沒有政黨存在的國家屈指可數。政黨執政成為政治統治和政治管理的最為普遍的形式。普遍的東西總是因為它們蘊涵著共同的規律而具有普遍性。因此，當我們把目光投向世界政黨政治運作的領域，就會時時感受到政黨政治運作的普遍規律。當今世界各國政黨綱領的發展變化所體現出的特點，就是政黨政治運作規律作用的結果之一。

以第二次世界大戰為界，世界各國政黨綱領的發展變化呈現出前後不同的顯著特點。

第二次世界大戰以前政黨的綱領與世界形勢一樣，可以用“兩極化”來描述。那時的政黨，不僅在綱領上各執一端，而且相互之間尖銳對立；不僅國與國之間的政黨差異甚大，而且在同一國家中，不同政黨之間的綱領也尖銳對立。君主立憲黨鼓吹君主立憲主義，無政府主義者鼓吹無政府主義，極右派鼓吹種族主義和法西斯主義，民主黨鼓吹民主自由，社會黨以社會民主主義為招牌，共產黨以馬克思主義為旗幟等等。同時，各國政黨在主觀上也極力拉開綱領的距離，唯恐與其他政黨混同，唯恐被認為是某個政黨的追隨者，為的是保持自己鮮明的特色和獨立性。在我國同樣如此，農工民主黨與中共雖然在中國革命的性質、動力及革命的歸宿上有著許多的共識，但在三十年代，兩黨之間卻相互指責、批評，互不承認。

第二次世界大戰以後，這種情況發生了變化，政黨綱領突出表現為中間化、相容性的特點。當今世界，有影響力的政黨，特別是執政（或參與執政）的黨，在保證不失去原有基本群眾的條件下，總是儘可能廣泛地顧及各個階層的利益、願望和要求，努力尋求不同社會利益之間的妥協、調和而不是對抗。這就使各種不同型別的政黨在綱領上相互影響、相互接近，乃至相互相容，在政策和政治主張上相互借鑑，相互利用，乃至相互抄襲。在西方國家，許多典型的資產階級政黨紛紛打出維護勞動者社會福利和公民權利的旗幟，這是過去不曾有過的。在美國，兩黨在競選中相互攻擊，卻並不妨礙獲勝者把別黨的主張變成自己的主張。而社會民主黨為了獲得更多選民的支援，以在議會中取得競選的勝利，極力強調要成為“群眾性的綱領黨”。德國社會民主黨早在二十世紀五十年代就不再強調自己是工人階級的政黨，到二十世紀九十年代，更進一步強調放棄“左”的立場。向來以工人政黨自居的英國工黨，近年來也與工會拉開距離，聲稱工黨不僅是工會和勞動者的黨，也是企業主的黨，並於1995年修改黨章，放棄了堅持七十多年的國有化目標，而向保守黨的綱領靠攏。與此相似，曾長期主張發展國有經濟和計劃經濟的法國社會黨，在進入二十世紀九十年代後，也開始對現有形式的市場經濟表示肯定，以消除其他階層的疑慮，求得他們的理解和支援。甚至西方國家一些極右翼政黨也提出了弘揚民主價值，反對極端排外，淡化黨的極端民族主義的綱領。如前所述，我國各民主黨派的綱領也有同樣的表現。以上這種狀況，造成了如德國社民黨理論家所說的情況：“過去兩頁紙就能鮮明地亮出黨的旗幟，今天則幾十頁也不見得能講清左右翼的區別。”造成了“在美國，大多數共和黨人和民主黨人之間存在著廣泛的一致。德國和奧地利的基督教民主黨和社會民主黨之間，英國的工黨和保守黨之間以及加拿大的自由黨和進步保守黨之間，情況也大致相似。法國、義大利、瑞士及斯堪的納維亞國家的政策普遍符合這種模式。”所有處在這種狀態下的政黨，都被德國政治學者基希海默爾概括為一個概念：“相容型政黨”（catch-all party）。相容型政黨的“相容”，首先就是政黨綱領上的相容。

（本章完）