大資料時代已經到來
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大資料時代已經到來
大資料時代已經到來
全球範圍內，運用大資料推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢，有關發達國家相繼制定實施大資料戰略性檔案，大力推動大資料發展和應用。目前我國網民數量居世界之首，每天產生的資料量也位於世界前列。《2015年中國大資料產業白皮書》顯示，我國潛在的大資料資源非常豐富，預計到2020年，我國大資料產業市場規模將達到8228.81億元，在政府允許的資料隱私保護條例下，未來大資料會作為一種資產存在，並在國內誕生一個萬億級別的交易市場。2015年9月，國務院印發《促進大資料發展行動綱要》，《綱要》為全面推進我國大資料發展和應用，加快建設資料強國提供了行動指南。10月，黨的十八屆五中全會透過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，實施國家大資料戰略，推進資料資源開放共享。堅持創新驅動發展，加快大資料部署，深化大資料應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。
全面推進我國大資料發展和應用，加快建設資料強國的主要任務是：一要加快政府資料開放共享，推動資源整合，提升治理能力。大力推動政府部門資料共享，穩步推動公共資料資源開放，統籌規劃大資料基礎設施建設，支援巨集觀調控科學化，推動政府治理精準化，推進商事服務便捷化，促進安全保障高效化，加快民生服務普惠化。二要推動產業創新發展，培育新興業態，助力經濟轉型。發展大資料在工業、新興產業、農業農村等行業領域應用，推動大資料發展與科研創新有機結合，推進基礎研究和核心技術攻關，形成大資料產品體系，完善大資料產業鏈。三要強化安全保障，提高管理水平，促進健康發展。健全大資料安全保障體系，強化安全支撐。
實施國家大資料戰略，促進大資料發展，一要完善組織實施機制。建立國家大資料發展和應用統籌協調機
制，推動形成職責明晰、協同推進的工作格局。加強大資料重大問題研究，加快制定出臺配套政策，強化國家資料資源統籌管理。加強大資料與物聯網、智慧城市、雲端計算等相關政策、規劃的協同。加強中央與地方協調，引導地方各級政府結合自身條件合理定位、科學謀劃，將大資料發展納入本地區經濟社會和城鎮化發展規劃，制定出臺促進大資料產業發展的政策措施，突出區域特色和分工，抓好措施落實，實現科學有序發展。二要加快法規制度建設。修訂《政府資訊公開條例》。積極研究資料開放、保護等方面制度，實現對資料資源採集、傳輸、儲存、利用、開放的規範管理，促進政府資料在風險可控原則下最大程度開放，明確政府統籌利用市場主體大資料的許可權及範圍。制定政府資訊資源管理辦法，建立政府部門資料資源統籌管理和共享複用制度。研究推動網上個人資訊保護立法工作，界定個人資訊採集應用的範圍和方式，明確相關主體的權利、責任和義務，加強對資料濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。推動出臺相關法律法規，加強對基礎資訊網路和關鍵行業領域重要資訊系統的安全保護，保障網路資料安全。研究推動資料資源權益相關立法工作。三要健全市場發展機制。建立市場化的資料應用機制，在保障公平競爭的前提下，支援社會資本參與公共服務建設。鼓勵政府與企業、社會機構開展合作，透過政府採購、服務外包、社會眾包等多種方式，依託專業企業開展政府大資料應用，降低社會管理成本。引導培育大資料交易市場，開展面向應用的資料交易市場試點，探索開展大資料衍生產品交易，鼓勵產業鏈各環節市場主體進行資料交換和交易，促進資料資源流通，建立健全資料資源交易機制和定價機制，規範交易行為。四要建立標準規範體系。推進大資料產業標準體系建設，加快建立政府部門、事業單位等公共機構的資料標準和統計標準體系，推進資料採集、政府資料開放、指標口徑、分類目錄、交換介面、訪問介面、資料質量、資料交易、技術產
品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施。加快建立大資料市場交易標準體系。開展標準驗證和應用試點示範，建立標準符合性評估體系，充分發揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業管理等方面的作用。積極參與相關國際標準制定工作。五要加大財政金融支援。強化中央財政資金引導，集中力量支援大資料核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示範和公共服務平臺建設等。利用現有資金渠道，推動建設一批國際領先的重大示範工程。完善政府採購大資料服務的配套政策，加大對政府部門和企業合作開發大資料的支援力度。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，加大對大資料企業的支援力度。鼓勵大資料企業進入資本市場融資，努力為企業重組併購創造更加寬鬆的金融政策環境。引導創業投資基金投向大資料產業，鼓勵設立一批投資於大資料產業領域的創業投資基金。六要加強專業人才培養。創新人才培養模式，建立健全多層次、多型別的大資料人才培養體系。鼓勵高校設立資料科學和資料工程相關專業，重點培養專業化資料工程師等大資料專業人才。鼓勵採取跨校聯合培養等方式開展跨學科大資料綜合型人才培養，大力培養具有統計分析、計算機技術、經濟管理等多學科知識的跨界複合型人才。鼓勵高等院校、職業院校和企業合作，加強職業技能人才實踐培養，積極培育大資料技術和應用創新型人才。依託社會化教育資源，開展大資料知識普及和教育培訓，提高社會整體認知和應用水平。七要促進國際交流合作。堅持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國際合作機制，積極推進大資料技術交流與合作，充分利用國際創新資源，促進大資料相關技術發展。結合大資料應用創新需要，積極引進大資料高層次人才和領軍人才，完善配套措施，鼓勵海外高階人才回國就業創業。引導國內企業與國際優勢企業加強大資料關鍵技術、產品的研發合作，支援國內企業參與全球市場競爭，積極開拓國際市場，形成若干具有國際競爭力的大資料企業和產品。
（本章完）