第4講 關於地方立法的幾個問題_九、地方立法的內容

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第4講 關於地方立法的幾個問題_九、地方立法的內容

九、地方立法的內容

（一）地方法規的要件

地方法規一般包含幾項要件：一是法的名稱，即標題；二是法的題注，包括透過的時間、會議的屆次等；三是法的內容，包括規範性內容和非規範性內容兩類。規範性內容是指法律規範，它規定人們的行為模式及其法律後果，非規範內容是指關於立法目的、依據、原則的說明，專門概念和術語的解釋，公佈的機關和公佈時間的標記，法的適用範圍和生效時間等。

（二）地方法規的結構

《立法法》第61條規定：“法律根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。”對於比較簡單的地方性法規，也可以不分章節，逐條開列。

（三）地方法規的總則

地方法規的總則部分，應該寫明立法目的、立法依據、適用範圍、實施主體等。

（四）地方法規的主體

指地方法規的主要內容。可根據需要設定章節，依次敘述。

（五）地方法規的罰則

指地方法規中的法律責任部分，也屬於法規的主體內容，這裡單獨說明，是為了強調。完整的地方法規應當包括罰則，即對違反法律規範的行為應當承擔法律責任，受到應有的處罰。沒有罰則的法規，是很難成為法規併發生效力的。

（六）地方法規的附則

指關於該地方法規的相關說明、解釋許可權、施行日期等。

（本章完）