第八章 促進房地產市場平穩健康發展_一、以滿足新市民住房需求為主要出發點
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第八章 促進房地產市場平穩健康發展_一、以滿足新市民住房需求為主要出發點
第八章
促進房地產市場平穩健康發展
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。”住房問題自古以來是民生的重大問題，關係千家萬戶的基本生活保障。近年來，“房子、房價”是全社會持續關注的熱點，牽動著十幾億人的神經。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民的住房問題，不斷採取新舉措，以讓人民安居樂業。2016年12月21日，習近平在中央財經領導小組第十四次會議上指出：“要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策並舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。”2016年底召開的中央經濟工作會議強調推進供給側結構性改革要促進房地產市場平穩健康發展，明確了“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，強調要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。面對中國經濟新方位，要譜寫我國經濟社會發展新篇章，就必須深入貫徹中央精神，保持房地產市場平穩健康發展。
一、以滿足新市民住房需求為主要出發點
隨著城鎮化的快速推進，越來越多的農民將成為新市民，住房是他們基本生活之剛需。習近平在《關於中共中央制定十三五規劃建議的說明》中指出：“根據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》預測，2020年戶籍人口城鎮化率將達到45%左右。按2013年戶籍人口城鎮化率35.9%計算，年均提高1.3個百分點，年均需轉戶1600多萬人。現在，按照常住人口計算，我國城鎮化率已經接近55%，城鎮常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口。”
滿足新市民的基本住房需求是急事大事。據《中國住房發展報告2015—2016》測算，按照未來五年1億人城鎮化計算，如果70%的家庭人口在城鎮購房，每年以新市民為主體的購房需求可達4.6億平方米。住建部部長陳政高表示，城鎮化程序為房地產發展提供了巨大的空間，目前已經有7.7億人口住在城鎮，常住人口的城鎮化率達到了56.1%, “十三五”末期要達到60%。然而，由於一些城市房地產業投機炒作造成高房價，使部分新市民根本無力買房，只能望房而嘆。這使絕大多數的新市民只能在城市邊緣臨時性不穩定租住，處於“半城市化或不完全城市化”的“候鳥”狀態。這一現狀，必須儘快改善，否則，不僅城鎮化的程序受阻，而且還將引發一系列社會問題，甚至是十分嚴重的社會問題。我們應以滿足新市民住房需求為主要出發點，採取綜合措施，首先解決新市民的住房剛需。
（本章完）