第49章 柏林危機與東西德的分裂
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第49章 柏林危機與東西德的分裂
由於意識形態與國家利益的對立，美國與蘇聯這兩個超級大國在戰勝了共同的敵人——法西斯後，矛盾迅速激化，歐洲成為美蘇冷戰的中心，而德國特別是柏林問題成為冷戰的焦點。在美蘇對立的大背景下，身處佔領狀態的德國不可避免地按照意識形態分裂為民主德國與聯邦德國兩個國家。一）戰後四國分割槽佔領在雅爾塔會議上，在倫敦成立了一個分割委員會，研究對德國的分割事宜。決定英、美、蘇三隊首先對德國實行佔領。蘇軍佔領德國的東部，英軍佔領德國的西北部，美軍佔領德國的西南部，且三國一致同意邀請法國參加對德國的佔領，決定從英軍和美軍的佔領區域中劃出一塊地區給法國，而柏林則由各國派軍隊共同佔領。
納粹德國投降後，蘇、美、英、法四國駐德佔領軍總司令組成的德國管制委員會於6月5日在柏林宣告成立。同時，四國政府簽署並公佈“關於擊敗德國並在德國承擔最高權力的宣言”以及“關於德國管制機構的宣告”“關於德國佔領區的宣告”等三個檔案，正式宣佈四國接收德國的最高權力，在德國駐軍、設立行政機構，按原來的協議，四國分割槽佔領德國。德國的首都柏林被賦予一種特殊地位，與奧地利的維也納一樣，將由四大國共同佔領和管轄。但是蘇聯具有很大的優勢，因為柏林位於蘇佔區中心，其他佔領國要到達自己在柏林的轄區，必須透過蘇佔區，而且蘇聯當局從一開始就規定了結盟國進入柏林的有限的航空、鐵路和公路線，這埋下了東西方戰後激烈衝突的禍根。
德國中學歷史教科書拿出了一整個章節和一個半學期的時間來處理二戰主題。從希特勒上臺講起，到希特勒的軍事擴張、種族大屠殺、人民的反抗和抵制活動、盟軍的勝利、德國的解放。此外，德國中學還開展形式多樣的教學活動。其中，最為普及的做法就是安排歷史事件的見證人到學校做報告，與學生進行交流和座談。
四隊總司令組成的盟國管制委員會，作為佔領期間德國境內最高權力機構，其任務是保證各佔領區協調行動，並就涉及德國整體的主要問題作出決定。管制委員會下設一個協調委員會，執行管制委員會的決議。1945年8月5日，四國發布第一份公告，正式向德國民眾宣佈盟國管制委員會的成立，各個盟國的管制機構也相繼全部成立，四隊先後開進了各自被指定的佔領區。
在各國分割槽佔領的情況下，各國佔領當局均各行其是，盟國管制委員會作為當時唯一能夠進行磋商和作出共同決策的組織機構，由於美蘇的矛盾分歧日意嚴重，漸漸喪失了權威。各佔領區事實上逐步成為各自獨立的實體，形成了事實上的初步分裂。
（二）西方三國佔領區的合併
在戰前，四大國雖然決定將德國分割槽佔領，但只是基於現狀的過渡性安排，並無把德國分裂的計劃。戰後美蘇矛盾加劇，雙方在對德國的處置問題上裂痕逐漸加深。蘇聯出於對西方資本主義擴張的戒備，力圖在其周圍建立親蘇的政權。另一方面，作為四大國之一的法國對統一強大的德國心存疑慮，因而不大同意重建統一的德國的計劃，在這種背景下，四大國在謀劃重建德國時，意見分歧日益擴大，最終各行其是。
在西方的佔領區內，由於缺乏中央級的行政組織管理，造成許多佔領區事務協調的不便，美國當局希望把四個佔領區合併，但因蘇聯的反對作罷，美國只能打其他國家的主意了。
1946年7月20日，美國向英法建議，實行僅限於經濟事務方面的佔領區聯合。這一建議首先在美英佔領區實現。這年12月初，美英兩國外長簽訂了從1947年1月1日起生效的成立雙佔區英佔區法佔區美佔區蘇佔區二戰後盟國在德國的佔領區圖協定，給予各邦以地方自治權，由“經濟事務委員會”選舉行政首長，它擁有立法權，對各管理局有監督權和指示權。
1948年2月，法國在美國的壓力下，同意將其佔領區合併，成立三佔區，終於形成蘇聯的“東佔區”與西方三國的“西佔區”對峙的局面。德國向分裂的道路上邁出了一大步。
蘇聯則在蘇佔區大肆拆遷工業裝置抵作賠償，至1948年初，蘇聯從蘇佔區拆走了1900家工廠，其中1700家是完整的工廠，從德國東部取得價值500～1000億馬克(合125～250億美元)的賠償，它留給德國人的工廠、裝置僅夠用於防止當地經濟的崩潰。同時蘇聯在其佔領區大力推行國有化和土地改革，並極力扶持德國力量，在其授意安排下，1946年4月21～22日，蘇佔區的德國和社會民主黨舉行兩黨合併大會，改稱德國統一社會黨。針對美英的舉措，蘇佔區於1947年6月成立“德國經濟委員會”在蘇聯駐軍當局領導下管理全區經濟事務。三）第一次柏林危機由美、英、法控制的柏林位於蘇佔區中心，離西部佔領區邊界100英里。西方國家要供應各自在柏林的駐防部隊及各自佔領區的居民，就必須有一條從西部佔領區到柏林西區的通道，但這一問題卻因美蘇的分歧而一直沒得到有效解決。1948年2月到6月，美、英、法、比、荷、盧六國召開了倫敦會議，最後透過《倫敦議定書》決定召集德國西部三個佔領區各州總理聯合會議，授權聯合會議在9月1日前召集立憲大會起草西德憲法，並以此憲法組織西德政府，完成西德的建國。西方國家力圖把西柏林同西德連結在一起，併成為西德的一部分，這就構成了蘇聯的心腹大患。倫敦六國會議把蘇聯完全排除在外，蘇聯決定在柏林地區採取措施進行反擊。1948年2月下旬，蘇聯佔領當局突然宣佈，禁止西方代表前往柏林蘇管區出席德國人的集會。蘇聯駐德軍事長官明·柏林居民期待著從美國飛機上投遞下來的食物確指出，柏林是蘇佔區的一部分，要將西方佔領人員趕出柏林。
3月20日，隨著蘇聯代表的退出，盟國對德管制委員會實際上名存實亡。6月18日，美、英、法三國決定在整個西部佔領區實行貨幣改革，獨立發行新的貨幣，蘇聯對此作出強烈反應，譴責貨幣改革是“非法的”將嚴重危害蘇佔區的經濟，並警告說蘇佔區不得不採取行動保護經濟。6月24日，蘇聯停止了所有佔領區間的鐵路客運交通和進入蘇佔區的公路交通，同時發表宣告指出德國西部佔領區發行的貨幣不準在蘇佔區和柏林流通，柏林是蘇佔區的一部分，各佔領區間的貿易今後按國際間貿易處理。蘇聯想憑藉柏林完全在蘇佔區的有利地理位置，封鎖柏林的交通，使西方國家難以待在西柏林，從而迫使它們在德國問題上作出讓步。
作為對蘇聯封鎖西柏林的迴應，6月30日，美國國務卿馬歇爾發表宣告，宣佈美國將留在柏林，並透過空運供應生活物資給柏林市民。在水陸交通都被封鎖的情況下，從6月25日起，美國等西方國家動用上萬架飛機，架起了“空中橋樑”向西柏林居民大規模空運糧食、煤炭等急需物資。到1949年春天，美國向西柏林空運的物品達到平均每天8000噸的水平，這與封鎖前美英透過水陸交通運送給西柏林的物資基本持平。與此同時，美國等還對蘇佔區和東柏林實行，阻止向蘇佔區運送煤炭和鋼鐵等。這場危機持續了近一年，雙方雖然都劍拔駑張，互不相讓，但都相信，對方不會發動戰爭，不想在“冷戰”時期搞一場“熱戰”
因此在幕後出現了一系列的外交活動。雙方透過駐聯合國的代表，美國和蘇聯的代表祕密進行接觸，終於在1949年5月4日達成協議，四國宣佈自5月12日起雙方同時解除對對方的封鎖，第一次柏林危機宣告結束。四）德國的正式分裂柏林危機雖然結束了，但德國的分裂局面卻無法挽回。
1948年6月，西部佔領區成立了由地方議會選派代表組成的議會委員會，以制定具有憲法地位的《基本法》1949年5月8日，《基本法》正式獲得透過頒佈，並在1949年5月23日得到了英、美、法三事代表的首肯後正式生效。9月20日，德意志聯邦共和國宣告成立，簡稱聯邦德國，又稱西德，確定波恩為首都，康拉德·阿登納總理組建了第一屆聯邦政府。在西方佔領區籌建西德國家的同時，蘇佔區也在積極籌建東德國家。1948年3月17日和18日，即1848年革命100週年之際，蘇佔區召開了德國人民代表大會，選出了由400人組成的“德國人”民委員會”作為臨時常設代表機構。10月22日，該委員會通過了統一社會黨提出的“德意志民主共”和國”憲法草案。
1949年3月18、19日，德國人民委員會舉行會議，最後批准了憲法草案。該憲法草案最終在1949年5月30日在第三屆德國人民代表大會上得到批准生效。
10月7日，德國人民委員會透過成立臨時議院的決議，並宣佈成立德意志民主共和國，東柏林成為民主德國的首都。聯邦德國民主德國▲德國分裂柏林的分裂“柏林危機”雖然結束了，但是大柏林市的分裂也同整個德國的分裂一樣已無可挽回。危機期間，1948年9月，大柏林市議會分裂，議會遷到了西柏林。東柏林建立了市政府。11月，西柏林也選出了市政府。大柏林市的供應站、交通網乃至市區鐵路、地鐵等全分了家。柏林東、西部已正式分裂成為各自有立法、行政系統和貨幣制度的兩個城市。