第43章 嘉慶道光：守文 (15)
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第43章 嘉慶道光：守文 (15)
三、既經和好，各省官兵應撤應留，須聽從中國斟酌。其內地炮臺、墩堡、城池業經殘毀者，均應次第修整，以復舊規，實為防緝洋盜起見，並非創自今日。英國既相和好，不必有所疑懼，或行攔阻。查此款業據該夷照覆：以上各事宜，均聽中國斟酌修整如舊，系屬正辦，英國斷無阻止之理。蓋此次和好，唯賴中國誠信踐約，而英國亦當專心以信守為務。
此為第三款。中國竟不敢自行修復軍備，且不敢增減兵額，請示於英國而後定，則早放棄其獨立自主權矣。英在當時不願再開玩笑。設若作難其間，宣宗之為君，穆彰阿之為相，耆英之為欽差，其驚惶哀乞必有可觀者矣。
四、廣東、福建及浙江等省，距江寧較遠之處，不知和好資訊，見有英國兵船駛入，或相攻擊，均須原情罷戰，不得借為口實，致乖和好。查此款業據該夷照覆：兩國和好訊息，業經由火船速行曉示，所有英國水陸軍師自必與中國兵民互相友愛。倘有攻擊之誤，未足為仇。唯求臣等速將議和情由，飛行各省一體知照，免起紛爭，更屬欣幸。
此為第四款。廣東等三省有伊里布、祁填、怡良、劉韻珂等在，自無向英攻擊之事，而猶必請英國不復藉口攻擊，其情如繪。
五、和好之後，付給本年所交銀兩，各兵船自應退出江寧、京口；即福建、廣東、浙江等省停泊兵船，亦須約定同時退出，散遣歸國，方堅和好。其定海之舟山、廈門之古浪嶼，據議仍留英兵暫為駐守，但不便多駐兵船，致中國百姓暗生疑忌，與該二處通商之事，轉多窒礙。所有每處泊船若干只，自應預為申明，以示限制。查此款業據該夷照覆：俟本年銀兩交清後，所有兵船自應退出江寧、京口等處。其他省停泊船隻，除舟山、古浪嶼二處酌留兵船數只管理貨船，及香港仍須留兵駐守外，其餘均可遣散歸國。蓋留兵於他國，未免重費。英國意在省費，必不多留兵船。中國不必多慮，致傷和好。
此為第五款。
六、舟山、古浪嶼泊有兵船，須令帶兵官約束兵丁，不得侵奪民人，致乖和好。並聞古浪嶼所泊兵船，曾有攔阻中國商船扣收貨稅之事。此時既經通商，應令各兵船不得於中國商船再行攔阻抽稅。查此款業經該夷照覆：各處兵船，本應帶兵官嚴為約束，此時和議已定，尤當彼此親愛。所有攔阻商船，即行飭放，不得再行抽稅各情，早經行文各處曉諭在案。嗣後倘有不遵，致有侵奪攔阻情弊，即當嚴行訊究，不致有乖和好。
此為第六款。
七、英國商民既在各口通商，難保無與內地居民交涉訟獄之事，立即明定章程，英商歸英國自理，華民歸中國訊究，俾免釁端。他國夷商，仍不得援以為例。查此款業據該夷照覆：甚屬妥協，可免爭端，應即遵照辦理。
此為第七款，當時為英人夢想所不到。不自意處人法律管轄之下，竟能不受管轄也。是為領事裁判權之由來。領事裁判權，乃日本所定之名，舊譯作治外法權，謂統治之外能行使法權也。英所未請，中國強予之。英人報以“甚屬妥協”四字，不平等之禍，遂延至今而未已。日本對歐洲交涉，初沿我弊，甲午戰勝後乃爭回。我日夜痛心不平等條約，當時則推出此權以為得計。蓋官畏夷，而不敢臨其上以損威重；士大夫則以夷狄為禽獸，不屑以中國之法律治之，聞此損權之條件，亦未嘗以為非也。故許英通商，彈劾者紛起；贈人領事裁判權，反歷久無詆斥之聲也。
八、內地奸民犯法應行究辦，若投入英國貨船、兵船，必須送出交官，不可庇匿，有違信誓，致傷和好。查此款業據該夷照覆：內地犯法奸民，若投入香港及英國貨船、兵船，即行送出交官，斷不庇匿；其英國及屬國逃民、逃兵，若潛逃內地，中國亦須送交英國近地理事官領回，以敦和好。
此為第八款。
後耆英以伊里布死，改調入粵，再訂《通商章程》九條，即咸豐八年《續約》所云《善後》及《通商章程》皆併入約文者也。《通商章程》無大關係，不錄。要之，此兩章程，今皆不見官書，唯恃《夷氛紀聞》存此耳。宮中所存官修之《籌辦始末》亦尚不載，則《夷氛紀聞》所存之史料多矣。
其所謂強予英人而不受反遭斥者，《白門約善後》第七款以治外法權奉英，尚雲“他國夷商仍不得援以為例”，則似有所靳於無約國人矣。乃後於咸豐八年《中英續約》附件中，又有去照稱：“其無約之國，本不應與有約之國視同一律，只以本大臣等未悉外國情形，不肯遽行立法防弊，合先奉商，再為定見。”云云。英人來照則稱：“至於未立條約各國民人，貴大臣來文詢以作何辦理。此語揆之本大臣，似難置答。何則？因有不歸本國所屬民人，諸凡作為，本國不任其責。除此，當立將茲款轉報秉政各大臣，奏候御覽外，合為先奉一詞：果在各口海關，派員曉暢練習著名誠實之人，徵餉皆從一律辦理，相待商民，毫無偏袒，諒貴大臣所指情弊，定必大半消除。來文所稱因貴大臣等不明外國情節，是以行文詢訪。思貴國原謂大邦，貴大臣職推大員，本大臣中懷敬慎，敢問中士大員何以必措不明外事之詞？泰西各邦，並無難達祕密之景，各國都城，人皆可履其地，恭遇大皇帝特派稱任大員，前往西土，命以凡有益於國體，保其無礙，應知之學，必得明瞭。本大臣不論別國，而本國則必以實心友誼接待。如留意博訪審察各節，任便諮詢通徹。由此兩邦永存和好之據，日見增廣，保全周妥矣。”
英人於無約國拒絕干預，且訓斥中國議約大臣如此。其時英、法、美三國同訂續約，前項商詢無約國人事，亦及法、美。法則覆言“有約之國，不與無約之國視同一律。貴大臣未悉外國情形，不肯遽行設法防弊，合先奉商，再為定見。本大臣查此甚屬有理。但刻下尚無定見，只可將貴大臣照會詳至本國，飭令法官之在無和約之國者，轉告無和約國之官，一一遵辦”云云。美則覆言“本大臣身為和好大國奉使之員，向知此事自應變通，然因稍有難行。今請將中國所能行者略為陳列。首應與討問欲立約之國定立條約也。前大呂宋即西班牙國，來求立約，而中國不允。今大西班即葡萄雅爾，亦已求取矣。使中國肯同定約，自當稍減無約之國。今姑無論，即任其仍前如是。本大臣尚有一法，可稍通融。按泰西各國公使，凡此國領事奉遣至別國者，若不得所往之國準信延接者，即不得赴任。今凡有稱領事，而中華國家或省憲地方官不肯明作準信延接者，彼即無權辦事。是則中國於此等兼攝領事，立即可以推辭不接。
凡已延接者，亦可刻即宣告不與交往。設有美國人兼攝無約領事，藉以作護身符以圖己益者，既屬美國之人，地方官可以直卻，不與延款。遇有事故，著彼投明美國領事，自應隨時辦理。間或美國人兼攝領事，而代無約商民討求地方官幫助申理等情，地方官礙於情面代為辦理者，亦可以對彼說明，並非職守理所當然，乃只由於情面而已。又若此等自稱領事，有與海關辦理船隻餉項事宜者，地方官可卻以必須按照條約遵行之語。倘彼固執己見干犯制例者，中國或出於不得已，地方官自應用強禁阻。當五月二十日在天津時，本大臣照會桂中堂、花冡宰，以中國必須購造外國戰艦、火輪船隻者，特為此故，足徵所言非謬也”云云。據此，則法尚答以圓滑語，不過中含調笑；美覆詞則支節橫生，既為他國說項，請允通商，又稱無約國外商固執己見干犯制例，則有強權禁阻，先當購造戰艦。事勢誠然，然大出中國議約大臣虛中請教之意外。畢竟無約國人，任其投有約國領事或商人，皆可包庇，則不平等之領事裁判權，適為推擴至無窮盡之域而已。
道光中通商約雖成，士民洶洶，所嫉大抵非今日所謂條約之不平等，乃以夷入華地為大戚。傳言洋人如何無體凌人，亦未知其信否？粵人嫉夷尤甚，屢起紛糾。餘保純為大府奔走款事，為粵人所嫉，事成乞病去。後任廣州府劉潯，因杖衝道之民於路，民遽訛言府署藏納英夷，遂聚而火其署，至藩司出為解釋，搜府無夷乃去。他口通商，英商頗通官署，照約講鈞禮。粵人則習見暹邏、越南貢使，隨貢物乃入領宴，必易中國冠服成禮，英人以夷服若入會城，視為中外大防裂矣。英商視粵垣城門為禁地，益欲臨門窺探，必為守門者斥退。若遇居民，必鼓譟聚眾，使之驚遁乃散；亦有闖入而輒遭毆擊者。城外則西人向本不全禁遊行，但此期日，得由洋行備通事導遊近處。約定後，洋行已裁，西人輒自適野遊獵，動輒與住民齟齬。
二十七年夏，城西黃竹岐村有英遊船駛至，婦女見而譁，村人畢集，英人舉槍擬眾，眾憤激，殺三英人。時徐廣縉始任巡撫，為縛殺三人以償之。英人照會耆英，謂遊處必不能廢，應保後無效尤乃可。粵紳民持之，官亦無以應英人。先是，英人謂其國雖宮院名勝地，他國人至，必導以遊觀為樂，豈有一城而客商不得瞻仰？時時訟言於督撫。耆英與巡撫黃恩彤患之，將以約宴為酬酢禮，他日非延請無緣自至；與約有所商，仍出城就之，以此為權宜兩全之計。未定期日，而省紳已聞之，具呈力爭，遂據以拒英人。英人嘵嘵不已，且據約謂可租地建屋，指地請諭民議租值。託詞阻止，則一再易地相要。彼不厭煩，窮於應付，宛轉商拒，仍以得許入城為請。且由香港運兵雜貨闖越虎門，入駐夷館近地，佔居民房，要以必允。欲以兵逐之，則恐壞約啟釁，不逐則人心惶惶，乃預訂二年後入城之約。謂當於此二年間，調解紳民。英兵乃退。
且報其國主，普告西人之商中國者，屆期觀禮。耆英於二十八年奏請述職，明年春即行，請以巡撫徐廣縉佩欽差大臣印署督，布政使葉名琛署撫，先英約入城期而去。二月，英領事以文來踐約，廣縉、名琛商拒無效，乃用紳民為後盾，鼓三元里之餘焰，就其已編團練之名籍，張皇用之。土紳人人以為夷夏大防在此一舉，一時而集至十萬人，武裝旗幟，如臨大敵。法、美顧商利，勸阻英人，入城之說暫輟。督撫奏報張其事，朝廷亦以為不世之偉績，與蕩平巨虜獻俘功等，封廣縉一等子爵，世襲，賜雙眼花翎；名琛一等男爵，世襲，賜花翎。粵垣官以軍功議敘，紳士許祥光、伍崇曜等皆優獎。督帶壯勇者三百七十餘人，有職者進一階，無則給以九品職。是為道光朝外交之一段落。醞釀至咸豐間，廣縉以御粵變失機，褫職籍沒論斬，旋釋出從軍自贖，予四品卿銜卒。名琛以使相留督粵，英再請入城不允，為英所虜，居之印度一樓上，自署所作書畫曰“海上蘇武”，賦詩見志，日誦《呂祖經》不輟，卒於拘所。