第42節：主持江蘇教育(6)
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第42節：主持江蘇教育(6)
周佛海主持教育行政後，除對中等學校教育進行整頓外，還努力推進普通教育。所謂普通教育，包括學齡兒童的義務教育與成人的識字教育兩部分。
1932年省教育廳曾擬定了《江蘇省各縣義務教育實驗區實施辦法》。9月又在江蘇教育局長會議上決定了《江蘇省推行義務教育計劃大綱》。《大綱》規定：根據教育廳頒佈的三年計劃所提出的從1933年度開始，每年增加20萬人之規定，採取下列辦法：增設初級小學或增加初級小學學級；增設二部制小學校或學級；增設短期小學或短期小學班；督促各鄉鎮自行籌設初級小學及獎勵私立小學；改進私塾，並決定以現有小學擴大招生，即每班額定50名。照此計算，全省可增加入學兒童137,000人，同時提出了提高教學質量，改進教學方法的要求。
1933年8月，周佛海在《改進江蘇小學教育之途徑》一文中稱：江蘇小學教育，據最近的統計，除省立中學實驗小學及師範學校附屬小學外，計有小學校8,278校，有教師25,246人，有學生680,478人，離普及的標準尚遠。他提出今後的小學教育，一是量的擴充，一是質的改善，提高教育的效果。並具體提出：要改進師範教育，規定師範生必須服務一定年限，方得升學或改業；整頓現有師資，提倡教師進修，實行教師登記與檢驗，改善教師待遇；充實學校裝置，增加經費等辦法。《江蘇教育》，第2卷第7—8合期（1933年8月15日）。
當然，上述規定，不過是紙上談兵，由於師資、校舍、經費等方面的原因，根本無法實施，後又改為每個班級最低學生人數為30人，不及此數者扣減教員工資，超過40名，則增加工資。由於採取了這一措施。據1933年度統計，入學兒童增至1,375,000餘人，佔學齡兒童的30％左右。
關於成人的識字教育，即社會教育，教育廳曾在《江蘇教育三年計劃》中提出：“使一般成人增加識字之機會，每年期減少文盲百分之十。”為此，1932年9月教育局長會議通過了《三年推行民眾學校大綱》。據此，周佛海又提出了《江蘇省各縣三年內推設民眾學校具體方案》。他說：“推行識字教育之方法雖非一端，然以設定民眾學校為最易收效。”《江蘇教育》第1卷第9期（1932年10月15日）。
方案規定，從1932年度開始，採取分割槽分年推廣辦法，期以最少之經費，獲得最大之效果。
江蘇省時有61縣，601個區。《方案》將各縣區劃分甲、乙、丙、丁四個等級教育區，具體規定了各等區推廣民眾教育的標準，如甲等民眾教育區，應推設民眾學校四級；乙等為三級；丙等為二級；丁等為一級。各區民眾學校，男女兼收，以16歲以上、50歲以下，不識字者為標準；每級學生人數不得少於40人。《江蘇教育》第1卷第9期（1932年10月）。
在發展普通教育的同時，周佛海主持江蘇省教育行政後，還注意職業教育，先後在揚州中學、蘇州中學、上海中學、南京中學等校，或增加職業科，或創設生活學校，或充實職業科經費，恢復已經停辦的蘇州工專學校，將宿遷、松江、鹽城各中學及連雲鄉村師範學校，改為玻璃科、化學科或水產科等職業學校，將公立宜興職業學校收歸省辦，分別改為陶瓷科、農林科等職業學校。
1933年4月，教育廳頒佈了《江蘇省社會教育機關推行生計教育具體方案》。周佛海在《推行生計教育弁言》一文中稱：
本廳對於生計教育，向極重視。年餘以來，其所孜孜努力者，如恢復省立蘇州工業學校，以為江蘇新工業之基礎；獎勵私人設立初級職業學校，以期職業教育之普遍；充實省立普通中學兼辦各職業科之裝置，以求教學效率之增進；整理並改進省公立各職業學校，以求學校工廠化，學生工人化之實現；聯絡各企業實業機關，以期學校與生產打成一片。並且提出：今後“無論大中小學，均須加重職業訓練，務使教育生產化，生產教育化，凡由學校畢業之學生，皆可以單獨謀業”。《江蘇教育》第2卷第4期（1933年4月15日）。