第86章
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第86章
“中國的問題在於農民，農民的問題在於土地”。
我來到這個世界以後，曾經就中國之命運做過很多思考。我最初決定“為中國做一點兒什麼”的時候，只是憑著本能，努力去積累資金，拼命地掙錢。我知道，金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。當然，我也沒有忽略造反的另一個重要因素——人，這可以是人才，也可以是人手。即使不熟悉歷史，我也知道革命派和改良派，都不能夠作為依靠的。但這些事情的完成，我並沒有制定詳細的計劃，多半是憑著自己的經驗而行。後來到了美國安頓下來，我才有時間，有心思通盤加以考慮。
中國需要什麼？
這不是問題。任何知道歷史的人都會說，編練新軍，發展工商，普及教育，土地改革……
然，這不夠。
“中國的問題在於農民，農民的問題在於土地”，這是我在美國思考得出的結論。
中國有四億多人口，其中農村人口，即農民，超過四億。所以，想解決中國問題，就必須先解決農民問題。
農民的問題在哪裡？
答案有很多。
但歸根到底還是在於土地。有了土地，農民就能夠養家餬口；有了土地，農民就能夠創造財富；有了土地，農民就能夠改善生活……至於社會穩定、普及教育、振興工商等等，等等，都以此為基礎。故曰“農民的問題在於土地”。
所以，一取得政權，我不顧一切，率先推行了“土地村有”，以解決農民的土地問題。事實證明，這是行之有效的辦法。
但是，這還不夠。
中國的人均耕地面積小，在施行“土地村有”的地方，儘管只普及出畜力和先進農具的使用，沒有推廣機械化，就出現了很多富餘勞動力——這在當時是很突出的問題，我雖然預計到了，卻沒有辦法徹底解決。通常的解決辦法是修水利、鋪道路，建房屋（學校、活動中心、住宅）等等，所以，經過幾年的“土地村有”改革後，整個村子都會煥然一新。
另外，工商業也會吸收一部分。只是這一部分不是很多，畢竟，工商業的發展不會一蹴而就，會受到資金、市場等客觀因素的限制。可以肯定，中國富餘的勞力，遠遠超出了工商業所能吸納的數量。
所有這些措施都是暫時緩解矛盾，把問題向後推延幾年，終究還是要面對。但這不是問題，我早已經有了設想，雖然不是專門為了解決富餘勞動力的就業問題，卻在客觀上起到了這個作用。
在美國的時候，《宅地法》給了我很大震動。國家擁有土地，其實並沒有意義。因為土地握在國家手裡，並不能夠創造財富。反而公平分配給國民，不僅能夠解決民眾的生活，還可以獲得稅收。想出這樣辦法的人，真是個天才。
我曾經在中國尋找能夠實施《宅地法》的地方。很遺憾，我沒有找到。東北地區地廣人稀，那是相對而言。對比中國四億農民，東北不過彈丸之地，杯水車薪。果然不出所料，後來一宣佈在東北地區實施《宅地法》，不到五年時間，就已經把東北的土地分配的差不多了——儘管中國的《宅地法》每戶只分配10公頃土地，而不是像美國那樣分配64公頃土地。
《宅地法》規定：“凡一家之長或年滿21歲、從未參加叛亂之共和國公民，支援或教唆合眾國的敵人者，在宣誓獲得土地是為了墾殖目的，並繳納5元費用後，應從1919年8月1日起，登記領取總數不超過150畝或以下尚未分配給私人的公有土地；登記人在宅地上居住並耕種滿5年，就可獲得土地執照而成為該項宅地的所有者”。
我們把話題再回到土地上。東北不足為憑，那還有什麼地方可以分配土地呢？
拿著中國地圖的我，不由得把目光投向了蒙古——這是一片多麼遼闊的土地。如果能夠在這裡移民，想必會解決很大問題。
不過，一方水土養一方人。現在只有土了，可還沒有水。我還記得日本鬼子使壞，在這裡養山羊造成的後果。如果我不能夠找到充足的水源，後果只會更嚴重。
北海，即“貝加爾湖”，吸引了我的注意。
北海位於東西伯利亞南部，是世界上最大的淡水體，也是世界上最深、蓄水量最大的湖，其最深處達1637米，蓄水量佔世界淡水總儲量的1/5，只憑北海就夠50億人用半個世紀之久。
我曾經聽說過一個叫“貝加爾湖調水工程”，意圖從那裡調水，輸送到中國北方。當然，那只是一場炒作而已。北海與中國東北之間，隔著蒙古高原，崇山峻嶺，需要把水用泵站提升數百米，運輸幾千公里，這個成本可就高了。況且“貝加爾湖”是俄羅斯領土，如果飲水控制在俄羅斯的手裡，勢必無法保證國家安全。即使是在二十一世紀，這也是沒有可行性的。
“貝加爾湖調水工程”雖不可行，我卻想到了一個與之相關的、可行的辦法。那就是蒙古的“北水南調”工程。
蒙古“北水南調”計劃的具體設想是，先在蒙古境內的北部邊城蘇赫巴托爾以西5公里處築一道150米高的攔水大壩，力爭將色楞格河、圖勒河、鄂爾渾河等7股向北流出境的水流堵截在蒙古境內，使之形成一個巨大的湖泊，並利用高位落差使水倒流形成“北水南調”新定勢，然後透過管道將誰引至蒙古境內,甚至於整個北方地區。
此外，還有些水電站、運河之類的輔助設施。
這就一號工程的由來，1號工程就是蒙古北水南調工程。關於此工程，我只提出了一個想法，具體的可行性研究及設計規劃，還是由專家學者視勘測情況而定的。
於是，1918年11月，國防軍剛剛收復蒙古，水利專家組成的勘測隊伍就在國防軍戰士的保護下，祕密出發了。這些人可都是最寶貴的人才，中國的水利專家本就有限，這支勘測隊集中了其中的大半精華，我可損失不起。
還別說，這一勘測，還真有可行性。
蒙古面積二百七十多萬平方公里，戰略和經濟地位都十分重要。其牧場相當於全國的85%，銅礦資源佔全國的50%，石油、煤炭、鹽湖礦產、磷礦、稀土、鉬，鎢，水晶，鉛，鋅等資源皆佔全國的重要地位。北部與俄羅斯接壤，皆崇山峻嶺之地，戰略上易守難攻；西部與新疆交界，橫亙著著名的阿爾泰山，東、南部與內蒙古接壤，一馬平川。整個蒙古高原北高南低，蒙古水壩建成以後，將形成一個高山湖，湖水順南坡倒流回來，順著地勢自然流動，運營成本很低。
留學美國的水利專家李儀有些兒激動，隨著彙報情況的深入，他額頭滲出了汗珠，白晰的臉龐漲的通紅，兩眼也燦燦生輝。摘下眼鏡，李儀擦了把汗，喝了口水，穩定下情緒，重新戴上眼鏡，繼續彙報起來。
李儀的家鄉在淮河中游，從小見多了水災的禍害，就立志學習水利，以改變這一切。但國家衰弱至此，李儀也曾懷疑過自己的選擇，不知堅持學習水利是否應該。現在，他終於可以用自己的所學報效祖國了。
“……
色楞格河發源於蒙古境內，源河名叫伊德爾河，河流先向北流，然後轉向東北流，先後接納楚魯特河、木倫河、哈努伊河、額吉河、鄂爾渾河等支流後，進入俄羅斯境內，河流繼續向東北流，沿途接納吉達河、奇科伊河、希洛克河和烏達河等支流後，在烏蘭烏德轉向西北流，最後注入貝加爾湖。
色楞格河的流量很大，經過幾個月的測量，平均流量為每秒1963立方米。根據蒙古牧民反映的情況，今年河水多一點兒，估計平常年景的平均流量在1800~1850之間。
這是個很了不得的數字。黃河的平均流量也就在每秒一千七八百立方米，色楞格河流量還在黃河之上。但是，色楞格河每年10-11月開始結冰，次年4-5月解凍。這麼一平均，色楞格河平均流量應該在黃河的五成五至於六成之間
此外，楞格河水流湍急，河床落差大，有很大的發電潛力。
……
這還只是計算色楞格河，加上圖勒河、鄂爾渾河等其它六條河流，蒙古水庫每年可以提供的水量應當在黃河的七成左右，也就是每年370~410億立方米的水。這些水可以養活五千萬到一億五千萬人口。
……
理論上，修建這一工程，沒有任何問題。
只是修建一百五十米高大壩的施工難度大了點兒，國內從來沒有這樣的經驗，在世界上也是很罕見。不過，這倒也不是特別重要，水壩的問題不大。實在不行的話，可以在南部的山**破出一個豁口來，大壩的高度也就可以相應地降低一點兒。當然，儲水量、發電量等指標也會下降，但對灌溉基本沒有影響。
……
如果可以的話，我建議，聘請外國專家參與工程的設計施工。
現在有兩個方案可供選擇：
一，是修東、中、西三條運河。優點是工程量小，工程造價低，工期短。缺點是水的利用率低，沿途的蒸發、滲透多，無謂的浪費了大量的水。
……
而且，還有兩個問題：一是每年的冬季的斷流，會影響居民生活和生產；二是途經內外蒙古交界處的戈壁，會影響水流入內蒙草原的效果。
……
二，是修東、中、西三條管路。在蒙古建成三條貫穿南北的管線，東線預計長度為1100公里，中線為1600公里，西線為1700公里。同時，還將在這3條管線之間建設橫向的連線管道，使之成為輸水管網。
這是國外新提出的一種方法。
此法需要單獨在源頭建設水廠，對水進行處理。水在調節池經檢測化驗，沉沙滅菌消毒處理，達到飲用水標準後，輸入內徑5~8米的主幹管道。並且在遠處管路的沿途須設多座泵站加壓，且吸納經過地區主要地表水和地下水源。同時，向外輻射的供水管道與各地區的供水管網相連通，形成統一調配的供水系統。
……
輸水管都被埋在地下5米深的壕溝裡，管道之間的關節用橡皮環封閉，關節內外再用水泥灰漿封閉，然後回填壕溝，水管的覆蓋材料至少1米厚，最後還要恢復地表形態。
……
這種方案的優點水的利用率很高，可以精確的控制調撥的水資源；缺點是工程量大，工期長，造價高，運營成本也會上升。
……
當然，由於使用管道進行輸送，就不存在斷流和戈壁的問題了。
……”
從李儀的彙報中，很容易就能夠聽出他的傾向性。
我不由問道：“這兩種方案的造價和工期，你能具體談一下嗎？”
我很重視專家的意見，但李儀沒有在報告中提出具體的資料，總是很奇怪的。儘管我已經有所準備，但聽到（前者）一億四千萬元，二年半工期；及（後者）三億八千萬元，六年工期，也不禁大吃一驚。
難怪李儀開始不談具體的資料，這兩種方案的差距太大了。
此話一出，果然震驚內閣。財長田清泉立刻就表示了反對，我和張騫對視一眼，也有點兒猶豫起來。國家花錢的地方很多，尤其當時正在作戰，還準備整編全國的軍隊，軍費開支很是驚人。再加上龐大的教育經費支出……地主家也沒有餘糧了。
李儀一看就急了，作為水利專家，他很清楚其中的利弊。第二種方案現在花錢是多了一點兒，但從長遠打算，絕對值得。
“……
第二方案分為三期施工，一期工程總投資額為一億八千萬，工期二年，第一年投資一億，第二年投資八千萬，要求修建修建水壩、電站、水廠和東管道；然後把中管道和西管道分別定為二期、三期工程，工期均為兩年，每期總投資為一億，年投資為五千萬；
第一方案分兩期完工，一期工程總投資一億，工期一年半，第一年投資八千萬，要求修建修建水壩、電站和東運河（就是把第二方案中的管道改為運河，也不修水廠），然後把中運河和西運河併為二期工程，工期一年，投資五千萬。
從工程造價上看，管道和泵站的造價四倍於運河，還要花兩千萬元修建一個大型水廠。
……
從工期看，第二方案的一期工程為期兩年，與第一方案一期工程為期一年半相比，實在差不多少，對移民計劃沒有多少的不良影響。
……
從效果看，第二方案遠遠超過第一方案。第一方案剛剛能夠滿足蒙古高原的開發利用，時間長了，水源緊張的狀況，還會出現。第二方案，不僅能滿足蒙古高原的開發，甚至可以為新疆、甘肅等地提供水源，再過幾十年，也足以滿足蒙古的水源需求。
……”
經過李儀詳細的說明，內閣在反覆研究，私下討論後，終於還是選擇了第二種方案。
李儀的說明中有兩項，深深打動了內閣成員。
一是每年的投入資金額。總投資額相差懸殊，但具體到每年，就差不很多了。差距最大的第二年，也僅差三千萬左右——這樣的差距內閣還是可以接受。
二是費效比。第二種方案水的利用效率，絕對在第一方案的十倍以上。從移民蒙古來看，符合規定的每戶/每人可以獲得二十公頃土地，預計移民後的農牧民應該在五千萬左右。且這麼大數量的人口，會形成一個相當可觀的市場，會帶來商業移民。此外，蒙古的礦產資源極其豐富，資源的開發利用，會帶來工業移民。兩者相加，應該在一千萬以上，並會迅速增長，越來越多。這些人的生產和生活，都需要大量的水。
如果不預先考慮到這一點，只怕不出二十年，缺水的狀況還會出現。
再說，能夠為新疆等西北地區提供水源，也很讓大家動心。
方案初步選定，具體的設計就是專家的工作了。
一年以後，1919年11月，一號工程正式開始施工。為了避免當地人的抗議，及俄羅斯人的不滿，一號工程最初一直是保密工程。直到兩年之後的1921年年底，一期工程正式竣工，中國政府才宣佈此事，同時宣佈《宅地法》適用於蒙古地區。
1922年1月，國會正式透過《宅地法》第一修正案。《宅地法》第一修正案規定：“在蒙古地區，申領土地，可以申領雙倍面積的土地；在北海地區，申領土地，可以申領四倍面積的土地”。
1924年2月，國會透過《宅地法》第二修正案。《宅地法》第二修正案規定：“在新疆、哈薩克、西疆（哈薩克以外的整個中亞地區），申領土地，可以申領雙倍面積的土地；在西藏地區，申領土地，可以申領四倍面積的土地”。
同時透過的還有《邊疆教育法》，該法案規定：“凡具備教師資格，並在邊疆地區從事教育工作五年者，即可獲得其申領土地，無論其是否耕種居住。邊疆地區包括：東北、北海、蒙古、新建、哈薩克、青海、西藏、甘肅、塔吉克、西疆、海南、雲南和廣西”。
一句話，我就是要透過《宅地法》和《邊疆教育法》此類的法案，向整個邊疆地區移民。在開發邊疆地區的同時，也穩固了邊疆地區。透過大量的的漢族移民，通婚混居，稀釋少數民族，潛移默化，改變其生活方式，以同化之。這沒有什麼不公平的，大家都是中國人，你可以去東北地區申領土地，別人自然也可以到你這裡申領土地。從長遠來看，也對大家都有好處。
PS:廢話俺就不說了，如果你哪天看俺把欠的章節補上了，那俺得實話實說，你肯定看錯鳥！！！
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