第41章
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第41章
辛亥後的中國，正處於一個急劇發展變化的時代，民眾的穿著打扮也是一樣，穿什麼的都有。然，“上有所好下必甚焉”。我在家中禁止穿西式服裝的訊息，洩露以後。有一段時間，軍政府裡，竟沒有幾個人穿西服。我看在眼裡，也不說什麼，只是處理問題，升職獎勵，一律對事不對人。時間一長，軍政府的工作人員，也就愛穿什麼，穿什麼了。不過細分起來，大體也就四、五種，軍人穿軍裝，這是規定著裝；其他人多半穿安徽裝、西服、長衫，或者中山裝。因為習慣，穿著長衫來上班的人，也有不少。不過，隨著時間流逝，越來越少。主要是工作起來，不很方便。
2月底，在安慶都督府的大會議室裡，我主持召開了‘裁軍’會議。
現在，會議室裡的情況，就是如此。蔣百里、陳士誠、黃樺穿一身黃綠色的呢子軍裝；錢鳳梧、顧維鈞身穿西服，禮帽擺在桌上；田清泉、韓鐵穿了一身安徽裝；鄧繩候則穿著長衫就來了。
我宣佈會議開始，田清泉首先發言，他介紹了去年的軍費開支情況。
財政司長田清泉已經人到中年，微胖的身體突顯了他矮小的身材，卻為他憨厚的面容增添了幾分可信，黝黑的頭髮由後梳向前，試圖掩飾前額的禿頂。田清泉，是阿庭從最初一批留美者中，給我選的助手。從我到安徽，就開始跟著我。雖然不很出彩，但交給他的事情，總是辦的妥妥貼貼，所以，深得我的信任。起義後，一直擔任軍政府財政司長。
“1914年，國防軍日常軍費開支為24800萬元；武裝了24個步兵師，為14400萬元；修建炮臺、艦炮及艦艇，為10100萬元；駐軍山東，青島海戰，與日軍對峙，大閱兵和演習，為6700萬，總計5.6億元。
1914年的財政收入為18600萬元，其中農稅只收安徽省的，沒什麼變化，為2100萬元；關稅由於年底歐洲的大量訂單，增長到2800萬元，工商稅及所得稅，也增長到10700萬元；鐵路公司等國營企業收益為2000萬，其中鐵路公司收益2700萬元。
另外，還有個事情，請教大帥。製藥廠那裡算國營企業，還是私營企業？現在，青黴素的收益，部分用於支付德國貸款的利息，這是私人的，而其餘部分，則上交軍政府。我在帳目上應該怎麼處理？”
我摸了摸下巴，想了一下，說道：“企業還是算私營企業吧，省得到時候麻煩。帳目上，就做成私人捐款好了。對了，去年的收益怎麼處理的？”
田清泉點點頭，興奮地說：“去年，德國貸款的利息，已經用軍火支付了，收益就都上交給軍政府。去年的收益，要好於往年，德國、英國、法國都下了大訂單。所以，雖然價格降低了，但收益反而上漲了。去年收益4350萬美元。購買白銀，發行了25000萬元安徽票。”
我道：“就這樣吧，以後，青黴素收益的八成，直接捐到軍政府。”
田清泉繼續介紹財政情況，“這樣一來，加上三億元貸款，去年軍政府的財政狀況，算是勉強維持了下來。今年年初，財政司帳面資金12000萬。但是，目前的財政情況仍然嚴峻。前兩個月的軍費開支，就高達6100萬，現在，財政司帳面資金只有5200萬了。
雖然，各省今年農稅都開始徵收，工商稅、關稅等，都會有較大幅度的增加，但，今年的財政收入，預計也就是33000~40000萬。其中，增長幅度較大的，預計有農稅、關稅，及鐵路收益。去年的債券發行工作，因為戰事，而脫到了年底，但還是發行完成了。
然，無論如何，這也無法滿足軍費開支。何況，今年的教育經費還會進一步增加。我建議裁軍。正常的軍費開支，不應當超過財政收入的10%。否則，就會影響經濟的正常發展。”
他抬眼看了一下三位軍方將領，然，三人個個面無表情，一言不發。
如果汪道銘，或餘程萬等人在場，想必已經跳了起來。三總司司長都是沉得住氣的人，這點小挑釁，自然不會放在眼裡。三人心中有數，裁軍是一定的，關鍵是規模，外有強敵，怎麼也不會像田清泉說的那麼誇張。都知道，財政司這幫傢伙早就看軍費不順眼了，自然沒有人理會他。
看到沒有人理會他，田清泉撇了撇嘴，拉長了聲音，說：“當然……了，具體安排還要大帥指示，財政司會努力配合”。
我掃了一眼，盤算一下，讓韓鐵介紹日本的情報。這些情報我已經看過了，韓鐵在介紹的時候，我卻由田清泉的講話，回憶起一件事來。
其實，我在財政上是個外行，也犯過很嚴重的錯誤。只是前期準備充足，運氣又好，才沒有造成嚴重後果。不過，安徽的物價仍然較辛亥年間，有所上漲，不過不多，約在5~7%之間。我犯的錯誤很簡單，就是貨幣發行。
貨幣發行，是件很複雜的事情。不僅與含金量，也就是儲備金，有關；而且，也與市場上的商品總量等許多因素有關，畢竟貨幣是一般等價物，是為了商品交易而存在的。無論發行的貨幣多了，還是少了，都會出現問題。我就是一下子，發行了過多的貨幣，從而引起了通貨膨脹。加之，奸商囤積居奇，導致糧價飛漲，貨幣貶值。
好在我運氣極好。一來，貨幣的發行必須以四層銀元作儲備金，又擁有大量的黃金和外匯儲備，減少了貨幣貶值的發生。二來，我組建了興華銀行，將資金控制在手裡，陸續投入工農業生產，使市場流通的貨幣量，沒有急劇增長，而是緩慢增加，避免對市場的強力衝擊，物價上漲時，吸引了外地物資的湧入。三來，我得到訊息早，多少知道這裡面的利害，頒佈了嚴厲的法令，又迅速透過董氏從國外購買了大量糧食，扶持起一批有良心的商人，抑制了糧食價格，從而贏得了時間。最重要的是，高投入導致高產出，當年安徽糧食大豐收，使軍政府獲得了最後的勝利。
這是三年前的事情了，短短不到兩個月的交鋒，雖然緊張，但談不上危急。畢竟，我還沒有動用軍隊，只使用常規手段，就解決了問題。如今，軍政府控制區的市場，已經逐步發展完善，擴大了許多倍，商品總量也增加許多倍，發行貨幣稍為謹慎一點兒，也就可以了。當然，軍政府對此的應對能力，增強了許多，已經能夠比較準確的計算貨幣所需的發行量。然，我之後，也對財政專家的意見重視了許多。
等我回過神來，韓鐵的介紹已經接近尾聲。
“……
根據以上情況，我們可以判斷出，日本目前的陸軍總兵力約為二十五萬。日本已經放棄了對中國全面開戰的企圖。
我的話完了。”
然後，我宣佈了裁軍計劃：
“根據新修改的《兵役法案》，從服役期滿的官兵中，選擇訓練有素、身體健康、戰術/戰略水平突出的官兵，轉為職業兵。保留二個步兵師，一個山地師，一個近衛師和二個炮兵旅，人員編制為滿員的八成；另外，保留四個基幹步兵師，四個基幹山地師和二個基幹炮兵旅，人員編制為團級。其中，常備部隊為雙副職,基幹部隊的官兵比例為1：2。這樣一來，在必要的時候,陸軍可以迅速擴軍到45萬，足以應付突發事件。總計，職業陸軍的總兵力，約為16萬，加之海軍的一萬五千人，國防軍職業兵總數為17.5萬。
其他服役期滿的官兵，一律復員。
此外，按照《兵役法案》修正案，今年服義務役的人員，將會減少，預計會在30~35萬之間。如果沒有意外的話，今年的軍費開支，可以控制在1.6億元上下。雖然，開支仍然不少，但主要用於後備力量的培養，這是不能少的。
這次復員，是我們的第一次復員，規模還這麼大，各單位一定要配合好。所需經費，一定要按時撥付。”
田清泉道：“是，一定按時撥付。”
“一定要做好各級官兵的思想工作，有實際困難的，要酌情幫助解決。”
陳士誠道：“是，保證完成任務。”
“政府機關招收人員，一律率先通知軍令司；各地的招聘資訊，也要第一時間，通知復員軍人。”
錢鳳梧道：“是。”
“教育司要盡一切力量，為復員軍人提供免費的職業技術培訓。這要形成慣例，一直保持下去。”
鄧繩候說：“好，我會盡力。只是師資和實習場所會有一定問題。”
我說：“有問題，你就想方設法去解決，我會讓董氏儘量為你提供方便，但這顯然是不夠的。其他企業，你可以和鳳梧一起想想辦法。”
鄧繩候道：“是，我這裡也沒問題了。”
……
設想的再好，實際執行起來，也會出現許許多多的問題。復員工作困難重重，一共花了四個多月才告一段落。許多軍人都捨不得離開部隊，國防軍待遇好，受人尊敬，生活穩定。忽然一下子退伍了，很多人沒有著落，自然不願意。三總司只好耐心細緻的做工作。一遍遍的把眾所周知的道理，講給這些官兵。但還有許多人，一直待到最後，才不得不接受現實。沒有辦法，這是制度，必須如此，也應該如此。
辛亥之初，有德國的貸款，有董氏在美國多年的積累資金，同時，國防軍也需要發展壯大，以應付接下來的內外戰爭，才不得不瘋狂擴軍備戰。但是，這也付出了高昂的代價。短短几年，國防軍軍費開支愈十億。雖然，我把這風險，透過發行貨幣，與民眾一起承擔了。然，超過四億的資金，也不是一個小數目。現在，外界形勢已經緩和下來，我是不可能繼續，保持一支規模龐大，無所事事的軍隊的。這不僅會吞噬軍政府為經濟發展，所做出的努力，也會對我產生威脅。軍隊必須職業化。
軍令司只能儘量為復員軍人創造條件，把各地招聘警察、消防員、職員、公務員和招工的種種資訊，通告給即將復員的軍人，多發一點復員費，提供更多更好的機會，如此而已。我也讓青年會配合董氏，增辦了許多職業技術培訓班，並命令董氏需要招工的企業優先招收復員軍人。
1915年，我裁軍八十五萬。然，當年徵兵三十三萬，加上海空軍，國防軍總兵力仍有五十萬之眾。但是，我好歹將軍費開支從驚人的三億多，減少到一億多——聯省勉強可以承擔的程度。這一年裡，我繼續發行了教育債券和建設債券，我決定把這當成常例，每年發行一次。債券的發行，依然如故。教育債券購買者少，建設債券購買者眾。但不同的是，今年債券一準備發行，美國公使芮恩施就找到我，表示了美國對債券的興趣，想要購買建設債券。我剛剛欠了他一個人情，聯省的關係與美國也正處於升溫階段，實在很難拒絕。但是，我是百分百的不願意，這時代的鐵路太重要了。於是，我想方設法，終於把建設債券推到明年去了。作為試驗，我今年會在美國發行一批教育債券，金額四千萬美元，年息7釐——這個我求之不得。不過，明年就很難推脫了。我與美國駐華公使芮恩施約定：如果今年教育債券發行順利，聯省會在1916年，在美國發行了一億美元債券。其中，教育債券和建設債券，各佔一半。
在陸軍裁軍的同時，國防軍擴大了海軍和空軍編制。
海軍的潛艇、魚雷艇、驅逐艦、巡洋艦的數量逐年增加，1916年上海高廟造船廠完成了戰列艦的建造，國防軍終於有了自己的戰列艦。但德國製造的那艘戰列艦，則被德國海軍徵用了，當然，德國也為之付出了代價。同年，高廟造船廠開始了新戰列艦的建造工作——這是一艘改進放大版的德國戰列艦，增加了部分自行設計——新戰列艦的85%將實現國產化，重要部件全部國產化。呃，質量上還有些差距，詳細的評估還沒有結果，預計建成後，整體差距應當在5~10%左右。
空軍也擴大了自己的編制，在所有主要城市和重要地點附近，修建了飛機場，並把國防軍飛機的數量增加到兩百架。
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