一、努力恢復合法席位
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一、努力恢復合法席位
一、努力恢復合法席位(1/3)
●周恩來立即嚴正告知基辛格：“你們要在聯合國製造‘兩個中國’，中國政府堅決反對，一定公開批駁。”
●毛澤東說：“現在不是我們在聯合國代表臺灣，而是臺灣代表我們，這是不妥當的。”
●中方的宣告嚴正指出：“必須把蔣介石集團從聯合國及其一切機構中驅逐出去。”
● 努力恢復合法席位
共和國故事·歷史時刻
毛澤東反對聯合國製造兩個中國
1971年7月9日，美國總統國家安全事務助理基辛格祕密訪華。基辛格一行被祕密安排在釣魚臺國賓館6號樓。
當天下午，周恩來到釣魚臺國賓館基辛格的住處會見美方代表。
周恩來與美國代表一一親切握手，稍作寒暄之後，便入座會談。
中方參加這次會談的有，葉劍英、黃華、熊向暉和章文晉等。
美方參加會談的有，國家安全委員會高階成員霍爾德里奇、主管印支事務的官員斯邁澤以及基辛格的特別助理洛德等。
在這次會談之前，中方為中美會談做了很多準備工作。在為會談準備的材料中，有一篇是關於中國在聯合國的代表權問題，其中提到了這樣一件事情。
那是1957年1月27日，毛澤東在省、市、自治區黨委書記會議上說：
我們也不急於進聯合國，就同我們不急於跟美國建交一樣。我們採取這個方針，是為了儘量剝奪美國的政治資本，使他處於沒有道理和孤立的地位。不要我們進聯合國，不跟我們建交，那麼好吧，你拖的時間越長，欠我們的賬就越多，越拖越沒有道理。在美國國內，在國際輿論上，你就越孤立。
當時，周恩來指出：
這仍然是我們的方針。現在我們不主動同基辛格談聯合國的問題。
在這次談話中，周恩來就中美兩國關係正常化問題全面闡明中國的原則立場。
周恩來說：
我們雙方有不同的看法，用我們的話來說，世界觀和立場都不同。但這種分歧並不妨礙我們兩個在太平洋兩岸的國家尋求閣下所說的平等友好相處的途徑。
……
首先一個問題是平等，換句話說是對等，一切問題從對等出發。我同意這樣的說法，即中美兩國人民是願意友好的，而且過去是友好的，將來也會友好的。我們請你們乒乓球隊訪華就是證明。
基辛格表示：
中美關係正常化需要一個過程，美國明年大選，尼克松將會連選連任，在他第二屆總統任期內，將同中華人民共和國建交。在此以前，美國還將維持和臺灣的現有關係，同時將採取一些有利於而不是有損於中美關係正常化的措施。
最後，中美雙方商定，以後將透過中國駐法國大使黃鎮進行聯絡。
基辛格還告訴周恩來：尼克松已經決定，美國今年將支援中華人民共和國取得聯合國和安理會的席位，但不同意從聯合國驅逐臺灣的行動。在尼克松訪華前，如果美國聽任臺灣失去聯合國的席位，將使尼克松總統處於非常困難的境地。
這時，周恩來立即嚴正告知基辛格：
你們要在聯合國製造“兩個中國”，中國政府堅決反對，一定公開批駁。
基辛格面有慚色，但他裝出很鎮定的樣子說：
我請你們對我們的總統少用些尖銳的形容詞。
當天晚上，周恩來和基辛格會談結束後，立即向毛澤東彙報會談的情況。
當週恩來說到中國與聯合國的問題時，毛澤東說：
我們絕不上“兩個中國”的“賊船”，不進聯合國，中國照樣生存，照樣發展。我們下定決心，不管是喜鵲叫還是烏鴉叫，今年不進聯合國。
毛澤東和周恩來堅決地捍衛了中國的主權。
其實，毛澤東早在1956年與印度尼西亞總統阿哈默德·蘇加諾會談時，已經闡述了中方的堅定立場。
那是1956年9月30日，毛澤東在中南海會見來華訪問的印度尼西亞總統阿哈默德·蘇加諾。毛澤東與蘇加諾進行了友好的談話。
在這次談話中，毛澤東說：“萬隆會議是一次很好的會議，萬隆會議真了不得。一年多來，整個世界有很大的變化。是不是？”
蘇加諾說：“是的，的確如此。我不論到哪裡，大家都提到萬隆會議。”
毛澤東說：
從前大家都同時提日內瓦會議和萬隆會議。現在，日內瓦會議和日內瓦精神，大家都不大提了，剩下來的只有萬隆會議。讀了你在美國的演說，我們都特別高興。在那樣的國家，講那樣的話，非常好。你代表了整個亞洲。
蘇加諾說：“我自己也認為是代表亞洲說話的。”
毛澤東接著說：“實際上，你是代表了亞洲、非洲和拉丁美洲。美國招待得還好吧？”
蘇加諾說：
一般地說，美國人的歡迎還是相當熱烈的。但是，美國政府的領導人員大多不很高興，因為我說的話，是他們不喜歡聽的。不論他們喜歡不喜歡，事實我還是要說出來的。在美國不論到哪裡，記者都問，印尼對於中國進入聯合國的問題採取什麼態度？我們的答覆是很堅決的，中國必須參加聯合國。我們還補充說，如果聯合國沒有代表6億人民的中國參加，那末聯合國就變成了演滑稽戲的場所。
這時，毛澤東微笑著說：“你認為中國進入聯合國，是早一點好還是遲一點好？”
蘇加諾立即回答：“越早，對聯合國越好。”
毛澤東表示：“我們曾經想過另外一方面，不參加也不壞。”
蘇加諾說：“印尼認為，越早越好。”
毛澤東接著說：
早參加或者遲參加，這兩條我們都要準備……我們公開說要參加，朋友們也在這方面幫我們的忙，這是我們的權利。6億人民的代表不參加，臺灣卻參加了，這是不公平的。現在不是我們在聯合國代表臺灣，而是臺灣代表我們，這是不妥當的。在日內瓦的談判中，我們也對美國提到這一點，指出他們不對。但是，這不是日內瓦談判的一個題目。日內瓦談判的題目是：平民遣返問題，解除禁運問題，人民來往問題，更重要的是消除臺灣地區緊張局勢的問題。
蘇加諾這時有些疑惑，他說：“希望主席談談為什麼中國不急於參加聯合國。”
毛澤東解釋說：
英國、美國、法國都是帝國主義國家，殖民主義國家。這些國家，我們遲一點在國內給他們合法地位，就好一些……法國、西德這些國家，我們也不急於同他們建交。
他們既然不急，我們也不急。至於要拖多少年，那就看吧!他們要拖多少年，就拖多少年，美國也是這樣。美國現在是不想同中國建交，這對我們來說，是比較好的。美國天天罵我們，我們的耳朵已經聽慣了。這就說到聯合國了。美國是不贊成我們進入聯合國的，他是要阻撓的。
接著，毛澤東提到臺灣問題。
蘇加諾說：“臺灣問題可以擱在一邊，臺灣和中國是一回事，控制大陸的應該代表中國。”
毛澤東說：“這是你的意見和我們的意見。但是，美國和追隨美國的國家不這樣想。”
毛澤東最後說：
我們就是這樣的態度。如果聯合國大會以三分之二的多數透過提案，而我們卻不能進入安理會，那我們就有了鬥爭目標，就還有時間。對我們來說，最好再等五六年。6年之後，我們的第二個五年計劃就完成了。最好是等11年，那時候我們的第三個五年計劃就完成了。
現在，我們是弱國，不是強國。美國怕蘇聯，但是不怕我們，他知道我們的底子。中國是一個大國，但不是一個強國，因為我們什麼也沒有，只有6億人口。人家看不起我們，而且他們手裡還有一個大東西，叫作原子彈。我們連一個小的都沒有。因此，何必急呢？
最後，鬥爭的結果是蔣介石走末路。到那時候，我們就飛進聯合國了，戲就唱完了。但是，我們必須準備多少年不讓我們進去。
毛澤東的決定對捍衛中國的主權起到了巨大的作用。後來的事實證明，毛澤東當時的決策是明智的。
周恩來高度讚揚十八國宣告
月11日9時40分，中美會談又重新開始。由於中美雙方設身處地考慮了對方的觀點，雙方決定同時發表公告，公告的發表日期採納美方提出的時間，即7月16日。
7月16日，中美雙方各自發表內容相同的《公告》。公告宣佈“尼克松總統於1972年5月以前的適當時間訪問中國”。
7月15日，在《公告》發表的前一天，周恩來收到一則好訊息。阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等18國駐聯合國的代表向聯合國祕書長吳丹提出議案，要求把中國在聯合國的代表權問題列入9月21日開幕的聯合國大會第二十六屆會議議程。
周恩來對18國的正義行為表示讚揚。
發起這項提案的國家是：阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、剛果人民共和國、古巴、幾內亞、伊拉克、馬裡、茅利塔尼亞、巴基斯坦、羅馬尼亞、索馬利亞、葉門民主人民共和國、蘇丹、敘利亞、坦尚尼亞、阿拉伯葉門共和國、南斯拉夫和尚比亞。
提案稱：
聯合國大會:
回顧聯合國憲章的原則，考慮到，恢復中華人民共和國的合法權利對於維護聯合國憲章和聯合國根據憲章行事的目標是必不可少的。
承認中華人民共和國政府的代表是中國駐聯合國的唯一合法代表，中華人民共和國是安理會5個常任理事國之一，
決定重新確定中華人民共和國的所有權利和承認他的政府的代表為中國駐聯合國的唯一合法代表。並立即把蔣介石的代表從他們在聯合國及其所屬一切機構中所非法佔據的席位中驅逐出去。
8月2日，美國國務卿羅傑斯見勢不妙，立即發表了一個所謂《關於中國在聯合國的代表權問題的宣告》，明目張膽地推行“兩個中國”的詭計，妄圖繼續阻撓恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利。
羅傑斯在宣告中說：
世界即將達到第二次世界大戰結束和二十世紀結束之間的中點。在這次大戰結束以後成立的聯合國已經度過了他的第25週年。
……
在過去25年中，使世界最感到困惑的對亞洲的政策問題莫過於中國問題——以及有關的在聯合國的代表權問題。關於這個問題的基本事實是，兩個政府中的每一個政府都聲稱是中國的唯一政府和全體中國人民的代表。
在一個國際組織中的代表權不需要損害兩個政府中任何一個政府的主權要求或看法。兩者都參加聯合國的局面不需要要求這種結果。
相反的，這樣做將使各政府有更多的機會進行接觸和聯絡。這樣做還將有助於促進在影響到所有會員國的共同問題上的合作，而不管政治分歧如何。
因此美國將支援今年秋天聯合國大會上要求使中華人民共和國取得席位的行動。同時，美國將反對任何驅逐中華民國的行動，或者以其他方式剝奪他在聯合國的代表權的行動。
我們在幾個月以前開始進行的磋商已經表明，中國在安理會的席位問題是許多國家希望考慮的問題。當然，歸根結底，根據憲章的規定，這項決定將由安全理事會作出。至於我們方面，我們準備使這個問題根據聯合國會員國作出的一項決定得到解決。
我們進行的磋商還表明，任何剝奪中華民國代表權的行動都將在大會上遭到強烈的反對。當然，如我已經說過的，美國將反對這樣做
自從聯合國成立以來，中華民國一直在這個組織中忠實地和認真地起作用。他履行了他根據憲章承擔的一切義務。他在發展自己的經濟方面取得了突出的進步，他在國際上進行合作，向一些不發達的國家、特別是非洲的不發達國家提供了寶貴的技術援助。
美國認為，如果要聯合國能夠成功地發揮他的維持和平的作用的話，他必須應付我們所處的世界上的現實情況。因此，美國將同這樣一些國家合作，這些國家希望繼續讓中華民國在聯合國中擁有代表權，而不管他們對兩個政府的關係的狀況持什麼樣的看法。
羅傑斯在宣讀聲明後，還回答了記者提出的問題。
記者問：“國務卿先生，你是否得到來自兩個中國中任何一箇中國的任何跡象，表明他們將準備在聯合國內互相坐在一起？”
羅傑斯說：“沒有。”
記者接著問：“國務卿先生，根據你在這裡的提法，中國在安理會的席位的目前佔有者，是否有權力否決改變佔有那個席位的會員國資格的任何做法？”
羅傑斯回答說：
這個，這是一個有關策略的問題，我今天不想談這個問題。我想今年秋天將在聯大提出許多這類問題。這個宣告的目的是要宣佈美國的政策。隨著聯大的接近，我們將同其他國家政府討論我們的策略。
羅傑斯在回答記者提問時，還說：
這又是一個策略問題。但是就中華人民共和國而言，我認為，鑑於美國的這項宣告，對接納中華人民共和國來說，重要問題的提法是不實際的。當然，就中華民國而言，我們認為驅逐他的問題顯然是個重要問題。憲章就是這樣規定的。我們將盡我們的一切力量來支援這種立場：驅逐中華民國是一個重要問題。
羅傑斯推銷“兩個中國”的荒謬宣告，是美國在聯合國中頑固堅持敵視中國人民的政策註定要徹底失敗的情況下出籠的。
長期以來，美國政府一直支援早已被中國人民所唾棄的蔣介石集團非法竊據中國在聯合國的一切席位，因此遭到全世界正義國家和人民的譴責。
外交部重申中國的合法權利
1971年8月上旬，在中南海里，中央領導人正密切關注著美國方面的動態。
基辛格訪華之後，中美兩國的堅冰開始慢慢融化。可是，在8月2日，美國國務卿羅傑斯又發表了《關於中國在聯合國的代表權的問題的宣告》。
8月17日，美國駐聯合國首席代表喬治·布什致函聯合國祕書長，要求將“中國在聯合國的代表權問題的議題，列入第二十六屆大會議程”，並正式提出美國政府的所謂“兩個中國”的荒謬主張，叫嚷“應當規定不剝奪中華民國的代表權”。
喬治·布什在信中說：
根據聯合國大會議事規則第十四條，謹請將“中國在聯合國的代表權問題”的議題，列入第二十六屆大會議程。
根據聯合國大會議事規則第二十條，附上一份解釋性備忘錄。
喬治·布什向聯合國祕書長吳丹遞交的解釋性備忘錄摘要如下：
在處理中國代表權問題時，聯合國應當認識到中華人民共和國和中華民國都是存在的，並且應當在規定中國代表權的方式中反映出這一不容爭議的現實。在這樣做時，聯合國不應被要求對中華人民共和國或中華民國各自提出的、彼此衝突的主張表明立場，以待按照憲章的要求和平解決此事。
因此，中華人民共和國應當有代表權，而同時應當規定不剝奪中華民國的代表權。如果聯合國要成功地履行他維持和平的職責並促進人類的福利，他就應當以公正和現實的方式處理中國代表權問題。
這份備忘錄是繼羅傑斯8月2日發表宣告之後，尼克松政府要在聯合國大會下屆會議上公然推行“兩個中國”陰謀的進一步行動。
美國的備忘錄曲解了聯合國憲章，這是明目張膽地干涉中國內政。
聯合國憲章所說的和平解決爭端，是指國與國之間的關係而言的。中國人民與蔣介石集團之間的關係怎樣解決，完全是中國人民的主權和內政，決不容許美國假借聯合國憲章的名義來橫加干涉。
鑑於美方由羅傑斯而不是由尼克松發表宣告，周恩來決定，中方相應地由外交部發表宣告，駁斥美國政府提出的主張，全面闡明中國政府的立場。
8月20日，中國外交部發表周恩來親自主持擬定的《中華人民共和國外交部宣告》。
“宣告”指出：
中華人民共和國在聯合國的合法權利之所以被剝奪，是美國政府一手造成的。
22年前，中國人民推翻了蔣介石集團在中國的反動統治。中華人民
共和國政府從成立那一天起，就是代表全中國人民的唯一合法政府，聯合國中的中國席位理所當然地屬於中華人民共和國。
聯合國有不少成員國，曾經發生過政權的更迭，包括國家名稱的改變，但都沒有影響他們在聯合國的席位。恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，本來是一個簡單的程式問題。而美國政府卻玩弄種種手法，橫加阻撓，其目的就是把蔣介石集團保留在聯合國之內，從而把中華人民共和國排斥在聯合國之外。
恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利和把蔣介石集團驅逐出聯合國，這是一個問題的不可分割的兩個方面。
1971年7月15日，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等18國向聯合國提出決議草案，要求恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，承認中華人民共和國政府的代表是中國駐聯合國的唯一合法代表，承認中華人民共和國是安理會的5個常任理事國之一，並立即把蔣介石集團的代表從聯合國及其一切機構中驅逐出去。這是恢復中華人民共和國在聯合國合法權利的唯一正確和合理的主張。中國政府和中國人民對於這一決議草案的提案國，以及為恢復中華人民共和國在聯合國合法權利主持正義的國家，表示欽佩和感謝。
中國外交部還在宣告中，嚴正闡述了中方立場，中方鄭重宣告：
中國人民和中國政府堅決反對“兩個中國”、“一中一臺”或類似的荒唐主張，堅決反對“臺灣地位未定”的謬論，堅決反對“臺灣獨立”的陰謀。只要在聯合國裡出現“兩個中國”、“一中一臺”、“臺灣地位未定”或其他類似情況，中華人民共和國政府就堅決不同聯合國發生任何關係。中國政府的這一嚴正立場是不可動搖的。不管任何人，在任何時候，用任何形式推行“兩個中國”、“一中一臺”之類的陰謀，都永遠不可能得逞。
必須把蔣介石集團從聯合國及其一切機構中驅逐出去，中華人民共和國在聯合國的一切合法權利必須完全恢復。中國政府深信，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等18國所提出的正義主張終將取得勝利。
周恩來親自主持擬定的宣告，嚴正捍衛了中國的主權，駁斥了美國政府製造“兩個中國”的荒謬言論。
該宣告得到了第三世界國家的大力支援，為中國爭取在聯合國的合法權利，起到了推動作用。
周恩來指示評論員揭露美日陰謀
1971年9月13日，林彪集團自取滅亡。當時，周恩來忙於處理善後，穩定局勢，沒有時間研究即將在紐約召開的第二十六屆聯合國大會。
9月20日，第二十六屆聯合國大會在紐約聯合國大廈開幕，會議開始，選舉印度尼西亞外交部長馬利克為這次大會的執行主席。
9月22日，美國同日本等19個國家一起，向聯合國提出“同中國在聯合國的代表權問題有關”的兩項決議草案。
第一項是《關於重要問題的決議草案》。該草案指出：
在大會提出的結果將導致剝奪中華民國在聯合國的代表權的任何建議都是憲章所規定的重要問題。
第二項是《關於代表權問題的決議草案》，後來被稱為《雙重代表權決議草案》，主要內容是：
確認中華人民共和國的代表權，並且建議讓他得到安理會5個常任理事國之一的地位；確認中華民國繼續擁有代表權。
周恩來在忙碌的工作中抽出時間，作出指示：
外交部的宣告已把該說的問題說清楚，可用《人民日報》評論員的名義發表文章，對美國以及長期追隨美國敵視我國的日本佐藤榮作政府進行揭露和批判。
9月25日，根據周恩來的指示，《人民日報》發表題為《堅決反對美國製造“兩個中國”的陰謀》評論員文章。
文章指出：
美國政府費盡周折，經過長期的苦心策劃，終於夥同日本佐藤反動政府誘騙和拉攏一些國家，在9月22日向聯合國丟擲了所謂關於中國代表權問題的兩項提案。一項是認為驅逐蔣介石集團需要三分之二多數才能透過的所謂“重要問題”提案。一項是主張既“確認中華人民共和國的代表權”而又“確認”蔣介石集團“繼續擁有代表權”的所謂“雙重代表權”提案。這是美帝國主義堅持敵視中國人民，公然在聯合國推行“兩個中國”陰謀的進一步暴露。中國政府和中國人民對美帝的罪惡勾當，表示極大憤慨和堅決反對。
美國的所謂“重要問題”提案，是毫無道理的。驅逐蔣介石集團和恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，是一件事情的兩個方面。這純粹是一個簡單的程式問題，他同聯合國憲章第十八條關於重要問題的規定風馬牛不相及。美國也不得不承認他過去堅持恢復中國在聯合國的合法席位屬於“重要問題”的做法是“不實際的”，現在又把驅逐蔣介石集團硬說成是“重要問題”，這不是自相矛盾嗎？
文章再次申明瞭中國一貫堅決的立場：
美國的所謂“雙重代表權”提案，也是根本站不住腳的。美國提案說什麼“尊重現存的實際情況”。而活生生的現實卻是：世界上只有一箇中國，這就是中華人民共和國；世界上只有一箇中國政府，這就是中華人民共和國政府。臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分，蔣介石集團是一個早已被中國人民推翻的反動集團。蔣介石集團在聯合國中竊據中國的席位，是完全非法的。中國在聯合國中的一切合法權利，只能由中國人民的唯一合法政府中華人民共和國政府所享有。
中國政府和中國人民的立場一向是十分明確的，是不可動搖的。我們堅決反對“兩個中國”、“一中一臺”或類似的荒唐主張，堅決反對“臺灣地位未定”的謬論，堅決反對“臺灣獨立”的陰謀。中國人民一定要解放自己的神聖領土臺灣省。中華人民共和國在聯合國的一切合法權利必須完全恢復，必須把蔣介石集團從聯合國及其一切機構驅逐出去。只要聯合國裡出現“兩個中國”、“一中一臺”、“臺灣地位未定”或類似情況，中華人民共和國政府就堅決不同聯合國發生任何關係。美國一天不放棄他的這些陰謀，中國人民就堅決同他鬥爭到底。美帝國主義不管玩弄什麼樣的花招，都是徒勞的，只能使他自己陷於更加孤立和被動的境地。
9月26日，《人民日報》發表題為《佐藤反動面目的又一次大暴露》的文章。這篇文章揭露了美日勾結起來阻撓中國恢復在聯合國合法席位的陰謀。
文章指出：
佐藤反動政府9月22日決定，悍然充當美國向聯合國提出的所謂關於中國代表權問題的兩項提案的聯合提案國。這充分表明佐藤之流一小撮日本反動派，決心繼續追隨美帝國主義製造“兩個中國”的陰謀，頑固地與中國人民為敵。
長期以來，美帝國主義耍盡種種手段，把中華人民共和國排斥在聯合國之外，而日本反動派則一向為之奔走效勞。在本屆聯合國大會開幕前，尼克松政府眼看形勢發展對他越來越不利，不得不玩弄新的花招，炮製出兩項提案，繼續阻撓恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，並妄圖在聯合國內公開製造“兩個中國”。佐藤反動政府積極參與這一陰謀，為美國出謀劃策，穿針引線，起了十分惡劣的作用。
偉大領袖毛主席指出：“‘搬起石頭打自己的腳’，這是中國人形容某些蠢人的行為的一句俗話。各國反動派也就是這樣的一批蠢人。”佐藤決定由日本充當美國提案的聯合提案國，進一步暴露了他死心塌地充當美帝國主義幫凶的反動面目。現在，日本的許多人民團體、在野黨派，以及政界和產業界的有識之士，紛紛發表宣告強烈譴責佐藤政府的這一與中國為敵的決定。
這兩篇文章從不同角度闡述了中國的堅定立場，有力地重申了中國在聯合國具有無法動搖的合法權利。
（本章完）