第五百六十一章 國民大會(上)
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第五百六十一章 國民大會(上)
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要說影響最大的，還是帝國憲法的制定、國民代表大會制度的確立，以及公民權與大民族這兩個概念的提出、和一些與此有關的法律的頒佈實行。趙旉現在還有不少事情要做，獨裁是最好的途徑，因此他自然不會傻乎乎地急著搞君主立憲，所以帝國憲法的第一條就是強調皇權的權威，不過比起歷史上那些肆意踐踏法律的皇帝，大宋的第一部憲法已經算是十分開明瞭，至少憲法本身還是至高無上的，即使是皇帝也必須嚴格遵守，違憲的話必須降罪己詔，情節嚴重的更是必須下臺謝罪，但除憲法以外的其他法律對於皇帝本人則是無效的，而且帝國皇帝每年有三次幾乎是無限制的特赦權，僅有違憲的救不了。
大宋的第一部《帝國憲法》很有中國特『色』，裡面還引用了隋煬帝的名言“非以天下奉一人，乃以一人主天下”，在中國歷史上第一次明確地闡釋了皇帝與臣民各自的義務和權利，身為皇帝可以享受相對優裕的生活，但不能窮奢極欲（這一點有相關細則予以保證），但在國家大政方針（只限大政方針，比如與某國進行不死不休的國戰，就只有皇帝才有權下令開戰和停戰，至於和小國搞點摩擦啥的，就不用勞煩皇帝拿主意了。）上他有最高的決定權。不過，若是皇帝違背了全國人民的意願，他的臣民也可以將其廢黜另立新君，具體來說就是國民大會中該決議獲得了超過三分之二的支援票（是可投票數的三分之二，而不是投出票數的三分之二，要滿足條件其實還是很困難的，畢竟趙旉自己就是皇帝，不會跟自己和子孫後代過不去......），便可以立即生效讓皇帝下臺。
不過，憲法的權威雖大，但條文也不能一成不變，有權提出修憲的只有帝國皇帝和內閣，區別是皇帝可以無條件提出，而內閣則必須先在其內部取得至少三分之二的贊成票。皇帝和內閣向國美大會提出修憲要求後，必須獲得絕對多數票（即總票數的一半，而不是投票數的一半。）的贊成才能透過，而且必須逐條討論。這更是增大了修憲的難度，但若不這樣做，憲法的權威便無從談起了。
說到國民大會，這也是趙旉的創舉，與其說它是借鑑了趙旉記憶中西方的議會，還不如說是借鑑的聯合國大會。國民大會每五年召開一次，在緊急情況下，皇帝與內閣首相均可以臨時召開（是要冒被問責的風險的，如果沒什麼大事的話，首相要下臺，皇帝也要被國民大會表決一下退位與否。），代表總人數為三百六十人，分別來自於六個不同的人群，包括學者、小生產者、工人、產業主、軍人和官吏六大階層，每個階層的代表人數均為六十人，以體現公平公正（哪裡公平了？）的原則。其中前四個階層都必須是平民身份，不能在官府和軍隊裡任職，軍人階層也只限於校官以下的基層官兵，高階將領則被歸入官吏之中。
如果要細究的話，學者包括科技工作者與有影響的文人（如文學家、藝術家之類），但是必須是靠自己的本事混飯吃才行，不能有自己的產業，不管是工廠還是農田，只要有僱傭勞動（家政服務不在其中，以後不再贅述。）存在，不管該學者在學術方面的貢獻多大，他也不能再被歸入學者之中，而只能以產業主的身份出現在國民大會當中。教師等受僱於『政府』的職業（即現實中的所謂“事業單位”僱員）也屬於此類，但只佔有其中的十五個席位，畢竟他們各方面都不能與那些知識界的精英（公認的文化界精英只要沒有自己的產業，就都算是學者身份，哪怕他的職業是教師或者中央銀行的職員。）相比。
小生產者階層主要包括小本經營的自耕農、漁民、牧民和個體工商戶，不能僱人，也不能受僱於人，臨時工除外，但工作時長（不管是自己僱人還是受僱於人）不得超過平均每天一時辰，只計算前一年的資料。僱人勞動的就不再是小生產者身份，而會被歸入產業主階層，至於受僱於人的，則歸入工人階層。
工人不僅僅指那些工廠裡的勞動者，準確地說，稱其為僱員也許更加準確，因為在農場、牧場接受僱傭工作、甚至是家政服務者（家奴無人權，只包括自由民。）也都算在工人階層裡面。工人階層又分為兩個部分，一是群體受僱者，二是個體受僱者。前者從事的工作是一個人無法完成的，必須與同事進行協作，在較大的單位如工廠、農場等等工作的均屬此類，後者所從事的工作則都是一個人便可以完成的，至少不需要彼此協作，如小商店的營業員、家政工作者等等。在工人階層分到的六十個席位中，群體受僱者佔據了四十五個，而個體受僱者則只佔據了十五個。這是因為趙旉考慮到產業工人服從『性』好、富於紀律『性』與犧牲精神，是民族的脊樑，而那些個體工作者則往往比較自私自利，不太把國家民族的利益放在心上（其實主要是因為他們走到哪兒都不愁飯吃），雖然也要給他們參政議政的機會，卻不能讓他們的思想成為主流。
產業主擁有其必須的生產資料，這是與其他幾個階層本質的不同。而隨著股份制的逐漸盛行，股東的階層判定也被特別提了出來，只要其所持有股份的總市值超過了他過去十年的工作收入總和，則不管他是什麼職業，都會被當成是產業主來處理。至於工作年限不到十年的，則基本上不太可能有成為國民代表的資格，因為想要成為國民代表，首先必須是帝國公民，而要成為帝國公民，必須為國家納稅十年、或者應徵入伍（如果連預備役階段也算進去，宋軍士兵的服役年限長達十年，在此期間自然屬於軍人，退役的時候公民權也肯定拿到了，而且十年之間也都有薪水可拿，所以這一系列的制度還是相當嚴謹的。）......
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