第82節：第五節 改革開放後大力發展個體私營等非公有制經濟的理論與實踐 (5)

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第82節：第五節 改革開放後大力發展個體私營等非公有制經濟的理論與實踐 (5)

等保護物權，是由我國社會主義市場經濟的特點決定的。市場經濟要求市場主體享有相同的權利、遵循相同的規則、承擔相同的責任。堅持平等保護物權，特別是像保護國家、集體的物權那樣平等保護私人物權，有助於完善我國平等競爭、優勝劣汰的市場環境，有助於完善現代產權制度和現代企業制度。堅持平等保護物權，是各種所有制經濟平等競爭、相互促進的基礎。現在在市場準入方面仍然存在"玻璃門"，看起來牆是拆了，可以進去了，實際上進不去，還有一層玻璃門擋著。改革投資體制，改變對非公有制經濟投資的歧視性政策，減少審批環節，降低行政性收費，個體私營經濟不再靠一個個送紅包過審批關口。對於國家支援和鼓勵發展的產業，民間投資專案應實行登記備案制。鼓勵和引導民間資本參與國有企業的改組、改革，參與西部大開發和東北地區等老工業基地振興。非公有制企業在稅收、投融資、土地使用、人才招聘和對外貿易等方面，應與其他企業享受同等待遇。當前比較突出的是融資困難。今後需大力發展多種所有制形式和多種經營形式的中小金融機構，更好地為非公有制中小企業服務。大銀行也要多放小額貸款，做好零售服務。有關部門需採取更有力措施，妥善解決非公有制企業融資難問題。

第四，轉變政府職能，改進政府對非公有制企業的服務和監督管理。政府對非公有制企業，首先要做好服務，然後才是依法進行監督管理。要進一步改善政策服務環境，真正做到把銀行貼息如國債貼息改造、風險基金使用、改制上市等支援公有制企業發展的政策，同樣運用於非公有制企業。鼓勵和支援非公有制企業透過同國有企業、集體企業、外資企業的合資合作，以及兼併、收購等做強做大，形成若干個有自主智慧財產權和品牌、國際競爭力強的大公司、大企業集團。建立和完善服務體系。建立面向中小企業的服務體系，為個體私營企業及時提供資金、技術、資訊和法律等方面的服務。擴大中小企業的直接融資渠道。透過宣傳教育，引導個體私營企業愛國、敬業、誠信、守法。引導個體私營企業在產業結構調整、西部大開發、城市化以及開拓國際市場等方面積極發揮作用。引導、支援非公有制企業加大科技投入，加快技術改造，大力支援建立研發機構和博士後工作站等。

參考文獻

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10.彭森、陳立等：《中國經濟體制改革重大事件（上）》，中國人民大學出版社2008年版。

（執筆人：張卓元，中國社會科學院經濟研究所研究員）