第174節：第五節 打破部門壟斷和地區封鎖，規範市場秩序(2)

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第174節：第五節 打破部門壟斷和地區封鎖，規範市場秩序(2)

我國的市場化改革並未完成，國民經濟的市場化程度還有待提高。

一些論著指出，今後，我國在提高國民經濟市場化程度方面還要邁出較大的步伐，特別是在進一步打破部門、行業壟斷和地區封閉，規範市場秩序，建立開放的市場體系方面，要邁出新的實質性步伐。

第一，要打破部門和行業壟斷，鼓勵市場競爭。

目前中國存在幾種型別的壟斷：第一種是行政壟斷。

政府職能部門運用手中的權力搞強制交易，要消費者按照它審定的價格購買它指定的產品和服務，這也包括政府不準某些商品進入它所管轄的地區銷售，或授予本地企業一些業務壟斷權等。

第二種是行業壟斷。

公用企業或其他依法具有獨立地位的經營者實施的強制交易或限制競爭的行為，有些自然壟斷行業如電力行業對某些能夠引進市場競爭的領域（如發電廠可以競價上網）限制其競爭。

第三種是經濟壟斷。

如企業之間搞限價、價格同盟，企業間反競爭的併購，企圖壟斷市場（這就是為什麼許多國家反壟斷法都規定對企業併購要進行審查，防止併購對市場競爭產生實質性損害的原因），等等。

以上幾種型別的壟斷，除屬自然壟斷外，都要防止和反對。

經過幾年的努力，《中華人民共和國反壟斷法》已於2007年8月30日由全國人大常委會透過，從2008年8月1日起施行。

這就使今後反對壟斷、保護競爭有法可依。

第二，要打破地方封鎖，建立全國統一的商品和要素能夠自由流動的市場。

改革初期，在賣方市場條件下，地方封鎖表現為設卡放哨，不許緊缺物資如糧食、生豬、棉花、煤炭等銷往外地。

20世紀90年代中期形成買方市場格局後，地方封鎖則表現為不許外地產品（從啤酒、藥品到汽車）進入本地市場，或者對銷售本地產品給予種種優惠，保護本地落後生產。

在地方封鎖的條件下，一些商品不能很好地參與公平的市場競爭。

市場的扭曲也使市場價格扭曲，不能真正形成市場調節價格。

我國加入世界貿易組織後，對外貿易要取消配額、許可證等非關稅壁壘，允許外國商品在繳納關稅後在國內自由流通。

因此，用行政手段搞地方封鎖是違反世界貿易組織規則的。

可見，加入世界貿易組織，參加國際市場競爭，也要求建立和完善全國統一的市場，拆除各種地方壁壘，使商品和要素在全國統一的市場內自由流動。

這幾年，在市場競爭大潮的衝擊下，形形色色的地方封鎖受到抑制和反對，但一直沒有絕跡，有的地方甚至制定地方性法規搞市場封鎖。

今後要採取更有力和有效的措施，反對各種各樣的地方封鎖，使全國統一的市場真正建立起來。

建立開放的市場體系，還要適應加入世界貿易組織的要求，有步驟地推進銀行、保險、證券、電信、外貿、內貿、旅遊等服務領域的開放，逐步對外商投資實行國民待遇。