第172節：第四節 社會主義市場經濟論確立後重點轉為發展生產要素市場(3)
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第172節：第四節 社會主義市場經濟論確立後重點轉為發展生產要素市場(3)
同時，要規範發展土地市場。我國地少人多，人均耕地只及世界平均水平的40%，必須十分珍惜和合理利用土地資源，加強土地管理，切實保護耕地，嚴格控制農業用地轉為非農業用地。1996年，我國耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底，已降為18.27億畝，10年淨減少1.24億畝。而我國工業化、城市化並未實現，儘管中央一再強調要實施最嚴格的土地管理制度，但耕地繼續減少的趨勢仍難以扭轉，每年僅建設用地就需新增佔用400萬畝左右土地。所以，土地市場的規範特別重要。國家早就明確規定，對商業性用地使用權轉讓，要改變協議批租方式，實行"招拍掛"（即實行拍賣、掛牌、招標協議）出讓，用市場手段節約用地，杜絕浪費寶貴的土地資源。但至最近，抽樣調查表明，我國從農業用地轉為非農業用地中，只有佔15%的部分是透過"招拍掛"出讓的，絕大部分還是採取行政劃撥或協議批租出讓的，已經和將繼續產生嚴重的腐敗現象。所以，今後商業用地一律要實行規範的"招拍掛"，透過規範的土地市場進行，提高土地資源的配置效率。
這幾年土地市場存在的另一個問題是不少地方政府在徵用農民土地時，補償費太低。不少地方失地農民只拿到少量補償金，難以繼續生活，而又不容易找到工作或其他謀生手段，以至於形成數量可觀的失地又失業的人群，有的經濟學家估計有兩三千萬人之多，成為一個嚴重的社會問題。農民由於失地造成的損失有人估計數以萬億元計。而一些地方政府靠低價從農民手裡徵用土地，經過進行基礎設施建設後轉手賣給房地產商或舉辦開發區等賺大錢，一般估計地方政府近幾年土地收入每年有五六千億元。這種情況，必須引起高度重視和儘快糾正。
技術市場、資訊市場發展很快，特別是這幾年提出著力提高自主創新能力和加快發展現代服務業以後，更是如此。2007年，光是技術合同成交金額就達2200億元，比上年增長21%。2008年，全國共簽訂技術合同22.6萬項，技術合同成交金額2665億元，比上年又增長19.7%。
資本市場是現代市場體系的中心。根據中國實際情況，今後要著力發展多層次資本市場，發展公司債券市場，改變企業間接融資比重過高的狀況，提高直接融資比重。這是一個大問題，另有文章論述。
建立和發展現代市場體系，提高國民經濟的市場化程度，必須發展各種市場中介組織。黨的十四屆三中全會《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出："發展市場中介組織，發揮其服務、溝通、公證、監督作用。當前要著重發展會計師、審計師和律師事務所，公證和仲裁機構，計量和質量檢驗認證機構，資訊諮詢機構，資產和資信評估機構等。發揮行業協會、商會等組織的作用。中介組織要依法透過資格認定，依據市場規則，建立自律性執行機制，承擔相應的法律和經濟責任，並接受政府有關部門的管理和監督。"從此，各種市場中介組織如雨後春筍般迅速發展起來，越來越成為現代市場體系的有機組成部分，經濟學界也對市場中介組織展開了系統研究，出版了不少論著。
有的論著指出，在轉向社會主義市場經濟以後，政府對經濟的管理，從直接管理轉變為以間接管理為主，一般不再與單個企業發生直接的關係之後，客觀上需要在政府和企業之間有一箇中間媒介，如行業協會、同業公會、商會等市場中介組織，用於協調政府與企業之間的關係，對下向企業傳達政府的意圖，對上向政府反映企業的呼聲、要求，並承擔一些原屬於政府部門的社會職能和經濟事務。同時，企業轉換經營機制，走向市場之後，無論是原料購買、產品銷售、員工招聘，還是資訊諮詢、財務審計、公正仲裁、資信評估、質量驗證等，都需要市場中介組織及時提供服務。市場中介組織在市場經濟體制下，起潤滑劑、協調閥、保險鈕的作用。沒有中介組織的發展，市場經濟的正常執行就會受到限制和障礙。參見宋光華主編《市場中介組織研究》，經濟管理出版社1997年版。有的論著進一步明確需要積極發展的市場中介組織大體分為兩類。一類是要大力發展專業化市場中介服務機構。主要包括：（1）法律、財務服務機構。（2）資訊諮詢服務機構。（3）市場交易中介組織。（4）市場監督鑑證機構。這些機構要獨立公正、規範運作。另一類是要按照市場化原則規範和發展行業性自律組織，要注意保持這些機構的民間性質，避免變成"二政府"。參見《黨的十六屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》，黨建讀物出版社2003年版，第97-98頁。