第122節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(15)
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第122節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(15)
（三）鄉鎮企業以工補農問題
隨著鄉鎮企業的發展和效益的增加，客觀上提出了是否需要用鄉鎮企業的收益補貼農業的問題，對此，經濟理論界在討論中出現了兩種截然相反的意見：
一種意見認為，以工補農是完全必要的，其主要論據是：（1）有人認為，這首先是由鄉鎮企業的經濟屬性決定的。鄉鎮企業的主要組成部分是鄉鎮工業，鄉鎮工業又是整個工業的重要組成部分。鄉鎮工業作為工業的重要組成部分，承擔一部分工業補助農業的任務，是責無旁貸、順理成章的。其次是鄉鎮企業所有權在經濟上的實現。從事農業生產的農民沒有直接參加鄉鎮企業的生產，他們從鄉鎮企業獲得的收入不是勞動收入，這種收入是憑藉對鄉鎮企業的所有權獲得的，是鄉鎮企業所有權在經濟上的實現。再次是一種資源付費。農業為鄉鎮企業提供原料，此外還有土地，鄉鎮企業應當給予一定的補償。這是一種資源付費。陳可文：《關於以工補農的幾個問題》，《紅旗》1986年第18期。
有人認為，"以工補農是當代農業的一個特點，這是社會經濟發展到一定階段的產物，是一種歷史性的必然現象。因為農業生產和工業生產相比，具有受自然條件影響大，生產週期長，生產工具（包括機械）利用率低，投資大，效益低，勞動強度又較高等特點，因此，工業生產發展到一定程度，對農業進行適當補貼，這是社會經濟發展的客觀要求。"陳錫根：《以工補農，以農促工》，《當代農業》1986年第7期。
有人認為，"工農'剪刀差'的存在是以工補農的理論依據，而且是唯一的理論依據。工農'剪刀差'的存在，意味著農民兩方面的損失：一方面，由於農產品價格低於實際價值，農民在出售自己產品的時候，就減少掉一部分收入；另一方面，由於工業品價格高於實際價值，因而，農民在購買工業品的時候，多付出了貨幣，使自己的收入又減少一部分。一般來說，由於農產品價格大大低於它的實際價值，所以，農民出售農產品的損失比購買工業品的損失要大。在實行'以工補農'的時候，把農民損失的大部分彌補起來是必要的。如果不保證這部分補貼，勢必嚴重挫傷農民的務農積極性。"張讓：《"以工建農"質疑》，《農民日報》1986年8月27日。
有人則認為，"以工補農的實質是合作經濟內部的經濟再分配（利益再分配），是按勞分配原則在經濟綜合發展情況下的具體化。這是由鄉村工業屬集體所有制性質所決定的。在合作經濟內部分工分業的情況下，各業之間是相互依存、相互促進的，是彼此不可分割的整體。誠然，各業之間要單獨核算，但這只是利益的初次分配。各業勞力的報酬不但在同行業中要貫徹按勞分配原則，而且在各業之間也要符合按勞分配精神。等量勞動要得到等量報酬。由於各業勞動所付出勞動量是差不多的，所以所得報酬也應當平衡、大致相差不多。這就要求各業生產之間、各業勞力之間在專業內部初次分配的基礎上搞好經濟再分配，以體現合作經濟性質、體現按勞分配原則。'以工補農'這個政策，實質上就是堅持這一性質、原則的具體形式。"鄒江風、趙法寶：《以工補農應當堅持和發展》，《農業現代化研究》1986年第3期。