第117節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(10)

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第117節：第三節 關於農民三大改革創新的理論探討(10)

對此，有人認為造成上述一些困難和問題，"鄉鎮企業的結構不合理是重要原因之一"，"鄉鎮企業應該進入結構調整的關鍵階段"，並提出應從產品結構、產業結構、區域結構、組織結構、所有制結構、技術與智力結構等方面進行調整的具體對策思路。

丁仕達：《福建省鄉鎮企業結構現狀與調整對策》，《中國農村經濟》1999年第8期。

有人則認為，大力推進制度創新，才是"增強鄉鎮企業活力的著力點"，"重點是解決好鄉鎮企業政企不分、'二國營'的問題。

對大中型企業以建立現代企業制度為目標，以股份有限公司和有限責任公司為主要實現形式，實行規範化的公司改造，以增強企業的發展和競爭能力。

對小型企業則採取股份合作改造一批、拍賣租賃放活一批、破產重組重建一批等措施，使企業內部組織結構得到改善和最佳化。

在明晰產權的基礎上，建立三權制衡的法人治理結構，改變現存的家長制、家族制的管理方式。

"劉芳震：《淺談鄉鎮企業二次創業的困難、問題及對策》，《中國農村經濟》1999年第5期。

有人特別強調"以產權制度創新推動鄉鎮企業二次創業"的對策思路。

楊繼瑞：《鄉鎮企業、扶持、改革、調整的思考》，《中國農村經濟》1999年第5期。

有人指出："為適應市場經濟全面發展的要求，鄉鎮企業必須儘快扭轉產權關係中的種種模糊化狀態，按照現代企業產權制度要求，明確各種財產的歸屬關係，包括劃清國家與集體之間、企業與當地政府之間、虛擬所有者與實際佔有者之間、企業與個人之間等在財產所有、佔有和使用關係上的各種界限"，只有這樣，鄉鎮企業才能"構建現代企業制度並走向成熟化。

"江林、高小斯：《鄉鎮企業發展的戰略轉移》，《經濟研究》1994年第4期。

（二）鄉鎮企業發展的地區模式

由於我國各個地區農村生產力發展水平、原有集體經濟狀況、商品經濟發展程度、城鄉關係狀況以及人文、自然、地理、傳統等方面各不相同，因此，在鄉鎮企業發展中出現了一些各具特色的地區發展模式，討論中涉及的幾種主要的不同模式為：

1."蘇南模式"。

這是以江蘇省南部長江三角洲的蘇州、無錫、常州等發達地區農村經濟發展為代表的一種模式。

有人概括這種模式是"以集體經濟為主體，鄉鎮工業為核心，中心城市為依託，市場調節為主要手段，縣鄉政府直接領導的一種農村經濟模式"。

其特點是：（1）鄉、村兩級集體經濟佔據了主導地位；（2）鄉鎮工業成為整個農村經濟發展的核心產業部門；（3）充分利用接近大中城市的優越地理位置和有利條件，同城市大工業發生不可分割的聯絡；（4）資金、原材料、能源的來源和產品的銷路，除依靠城市國營工業、商業供應和推銷外，主要靠市場的自行開拓和競爭；（5）縣鄉兩級黨政領導者是發展農村經濟的實際決策人。

有人認為，這些特點就使"蘇南模式""發展雖快然而穩妥，困難雖多然而風險不大"。

朱道華：《農村繁榮和農民致富的道路》，《經濟參考》1986年5月16日。