第42節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(2)

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第42節：第二節 中國參與國際組織的基本特徵(2)

一 以經濟為先導的參與路徑

新中國成立後，中國加入的國際組織不僅數量少，參與實質性的活動也不多，即使是在恢復聯合國的合法席位之後，中國對國際組織的態度也比較消極，更多的是從政治鬥爭的角度來理解彼此的關係。

中國真正參與國際組織是在改革開放之後。

中國開始告別了以往那種帶著濃重意識形態的理想主義的革命外交，以積極主動的姿態融入現存的國際體系章百家：《改變自己，影響世界》，載《中國社會科學》2002年第1期。

，這樣的參與過程是漸進的，或者說是"摸著石頭過河"，畢竟，作為一個要進入自己原來並不熟悉，並且以前一直要加以對抗的國際體系的"新手"來說，最初的路徑選擇自然是出於自己最迫切的工具性需要。

對於當時的中國來說，國家的根本任務開始轉到以經濟建設為中心的軌道上來，要實現四個現代化。

經過"**"浩劫之後的中國最需要的是資金和技術，因此，中國最早和最積極接觸的自然就是世界上重要的國際經濟組織和制度。

改革開放伊始，中國就與聯合國開發計劃署（UNDP）和世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和關貿總協定(GATT)（後來的世界貿易組織）建立關係。

1978年末，中國與聯合國開發計劃署開展合作援助專案（見表3-1）。

這些專案不僅涉及國民經濟的各個方面，而且還培訓了大量的人員。

1980年4月17日，國際貨幣基金組織正式恢復中國的代表權。

1980年4月，鄧小平會見世界銀行行長羅伯特·斯特蘭奇·麥克納馬拉（Robert Strange McNamara），向其解釋中國的改革開放政策，歡迎世界銀行開展同中國的合作。

同年５月12日，中國正式恢復在世界銀行的合法席位。

中國和世界銀行在專案貸款、經濟調研、技術援助三個領域進行著富有成效的合作。

1982年11月，關貿總協定授予中國觀察員國的地位，中國以這種身份參加了烏拉圭回合的談判，後來經過長達15年的艱苦談判，中國成為世界貿易組織（WTO）的成員國，這標誌著中國與國際經濟體系的互動進入一個新階段，全面與國際經濟"接軌"，建立起了與國際經濟體系互動的制度化機制。

在後來的中國與國際體系的聯絡中，經濟因素是中國參與國際社會的重要考量，也是貫穿其中的一根紅線（見表3-2）。

中國以參與國際經濟組織為契機，真正開啟了中國參與國際組織的程序，參與的數量和頻率都有大幅度提高。

一些專家學者對此作了大量的資料分析。

根據塞繆爾·金（Samuel S.Kim）的統計，中國參與國際政府組織的數量不斷提高，20世紀90年代參與國際組織的數量已經與一些國家的參與數量差不多（見表3-3）。